烏克蘭盼建立歐洲保障網　歐洲維和部隊「硬性保障」最困難

上週五（2 月 28 日）《Euractiv》引述烏克蘭官員消息指出，由於川普政府不願意在礦產協議中納入美國提供安全保障的承諾，現在烏克蘭正考慮積極推動歐洲國家提供保障網（net of guarantees），主要目標是在烏克蘭境內建立歐洲駐軍，亦即一支美國所支持的維和部隊，期望以此對俄羅斯形成有效威懾。

軟性保障

華府已經表明，不會提供具體的安全保障，烏克蘭官員則期待美國支持烏克蘭向歐洲尋求援助。在「軟性保障」方面，烏克蘭希望有意在烏克蘭投資的外國企業，特別是來自美國和歐洲主要國家的企業，能向其本國政府施壓，要求提供保護以防俄羅斯攻擊。值得注意的是，烏克蘭大部分礦產資源位於被俄占領的地區，這些資源可作為與有意開採的西方國家談判的重要籌碼。

加速烏克蘭加入歐盟也被視為重要的軟性保障。歐盟執委員會主席范德賴恩近日表示，若烏克蘭持續推進改革，可能比以前設想的目標（2030 年）更早成為歐盟成員國。一名歐盟官員告訴《Euractiv》，歐盟的程序改革可以降低入盟過程中的否決權，使烏克蘭較不受匈牙利等國的阻撓。歐盟東擴政策負責人柯斯（Marta Kos）之前也提出過，讓入盟程序的大部分階段都改採合格多數表決制的構想。

硬性保障

在「硬性保障」層面，烏克蘭的關切重點有三：加強自身武裝力量、確保未來的北約成員資格、引入歐洲維和部隊。烏克蘭明確的表示，不會接受任何限制或「大幅削減烏克蘭軍隊規模」的條件，不會放棄獲取和發展武器的權利，也不會中止與西方國家的國防工業合作。

以上所有目標當中，以建立歐洲維和部隊最為困難。烏克蘭官員建議，歐洲維和人員可以不直接監控前線，而是駐紮在烏克蘭國內的關鍵區域，保護海港或重要基礎設施。烏克蘭外長西比哈（Andrii Sybiha）強調：「保障烏克蘭的空域和海域同樣重要，甚至更為關鍵。必須同時注意陸域、空域和海域。」這一理念類似於戰爭初期烏克蘭呼籲過的建立「禁飛區」的訴求。

烏克蘭總統澤倫斯基上週告訴記者，他希望週日（3 月 2 日）在英國舉行的國防峰會及本週在布魯塞爾舉行的歐盟特別峰會上，能夠將歐洲實際可以提供的援助確定下來。烏克蘭軍事官員提出的比較模型是朝鮮半島的非軍事區（DMZ），但歐洲國家是否準備投入必要資源，進行類似的長期駐軍尚不可知（美國在韓國駐軍超過 70 年）。

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參考新聞來源：
2025/02/28    Euractiv（歐洲動態）    With US support in question, Ukraine leans on Europe