歐盟與中國建交五十年來，關係向來不很平順，近年又因為貿易、安全、地緣政治及跨大西洋關係的轉變，歐盟對中國的立場發生巨大轉變，將中國視為戰略夥伴、經濟競爭對手和制度競爭對手。
在這緊張關係中，似乎是中國先遞出和解訊號。今年二月中國外長王毅參與慕尼黑安全會議，呼籲歐洲重新思考與中國的關係，稱中國「一直視歐洲為多極世界中重要的一極。雙方是夥伴，而非對手。中國願與歐方深化戰略溝通和互利合作」。
此番發言正值美國總統川普重整跨大西洋政策之際。前任總統拜登視歐洲為對抗中國的盟友，但川普注重交易性外交，使大西洋和南太平洋局勢更加撲朔迷離。
圖／Xinhua
慕尼黑會議上，王毅談到重新思考歐中關係，其中包括歐洲應參與烏克蘭和平談判，這一點與美國認為歐洲在談判桌上沒有位置的態度迥異。王毅並且與歐盟外交政策高級代表卡拉斯會面，強調中國支持歐洲在烏克蘭和平談判中發揮「重要作用」。
目前中國依舊支持俄羅斯，這種試探性的和解總比歐洲被邊緣化要好，因此專家們認為歐洲必須冒險一試，但必須謹慎行事。
英國皇家國際事務研究所（Chatham House）亞太高級研究員馬修斯（William Matthews）建議歐洲與中國接觸，以確保烏克蘭在談判中有發言權。這並非全面與中國結盟，而是以中國為槓桿，以平衡美國的不可預測性。
圖／Associated Press
由於川普要求歐洲增加國防預算，並對中國和歐盟同時發起貿易戰，歐洲國家也開始考慮與中國建立更密切的經濟關係。《外交政策》有一則報導指出歐洲對中國的立場有所轉變，最明顯的是德國，由於嚴重依賴中國貿易而反對歐盟對中國電動車徵收關稅，英國也在新任首相施凱爾領導下增加接觸中國。過去歐盟執委會主席范德賴恩強力支持對中國採取強硬態度，現在則暗示歐中有建設性接觸和擴大貿易的空間。
不過這些都還算是謹慎的平衡策略，而不是對中國態度全面轉向。《外交家》有一篇專文指出，認為歐盟與中國之間不太可能出現關係「全面緩和」，因為雙方始終存在重大分歧，歐盟對中國依舊存在貿易逆差，也憂慮太過依賴中國技術的後果，此外雙方在產業政策上一直存在爭端。
參考新聞來源：
2025/03/11 Euractiv（歐洲動態） A risky rapprochement, Europe’s China dilemma in a shifting global order
2025/03/03 The Diplomat（美國外交家） The EU Squeezed Between the US and China
2025/02/20 Foreign Policy（美國外交政策） Trump’s Europe Shock Creates an Opening for China
