英國與歐盟正積極商談安全協議,但這當中卡著另一個敏感問題:北海漁業。
瑞典歐盟事務部長羅森克蘭茲(Jessica Rosencrantz)接受《Politico》專訪時表示,若英國首相施凱爾不在漁業權問題上做出讓步,安全協議很可能破局。
英國與歐盟官員預計要在今年 5 月 19 日的雙邊峰會上至少達成初步協議,但歐盟成員國政府已明確表示,除非解決包括歐洲漁船進入英國水域等敏感議題,否則不太可能與英國簽署安全協議。羅森克蘭茲強調,解決漁權問題有助於重建英國脫歐後的雙邊互信。

近幾十年來,過度捕魚導致許多漁業活動不能持續、破壞海洋食物鏈和成本上升。當中鯡魚、鯖魚、鱈魚和鰈漁因為捕撈而可能很快大幅減少。現時已在北海進行歐盟共同漁業政策,當中的目標是盡量減少浪費魚類資源、減少棄魚對環境的影響、提高漁業生產力、穩定漁業和水產品加工的市場,並提供價格合理的魚給消費者。
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北海漁業權問題在英國前首相強生任內導致英法關係緊張,施凱爾上任後,英國官員期待他能迅速重啟英歐關係,尤其是在安全與防務領域,因為歐盟重視英國的軍事實力,且英國擁有核武。然而漁業權、青年流動計劃、直布羅陀邊境政策等議題導致雙方談判進度放緩。
由於美國總統川普降低對歐洲安全的承諾,歐盟也因此計劃發展本土國防工業,歐盟執委員會主席范德賴恩提出一項 1,500 億歐元的貸款計劃,鼓勵歐盟國家「更多購買歐洲製造」的武器裝備。若英歐之間沒有正式的安全協議,英國將被排除在這計劃之外,相對的,如果達成協議,歐洲國家將可自由使用資金購買英國製的武器和設備。

英國所持有的核子武器數量和法國相當,可以理解為何歐盟非常需要和英國修復關係,以強化區域安全。
圖/geoglobal
羅森克蘭茨表示,歐盟與英國在國防安全方面的合作非常重要,但「對許多成員國來說,還有其他敏感問題需要解決,漁業就是其中之一」。這些國家當中,法國最想獲得更有利的漁權,且決心以此作為英國與歐盟重啟關係的交換。《Politico》的報導指出,政府高層人物如此公開的將國防協議與漁業權連結再一起,算是相當少見的情況。
2 月初《Euronews》便曾有報導引述不願透露姓名的歐盟外交官指出,至少有兩個歐盟成員國將以捕魚權的保證作為任何協議的先決條件。該官員並且說,談判桌上議題眾多,除了捕魚權,還有削減貿易壁壘的獸醫協議、青年流動協議和能源合作。
北海漁業問題也是英國脫歐以來英歐之間首起法律案件。今年稍早,歐盟為北海不得捕撈沙鰻(sandeel)的英國禁令尋求仲裁。1 月底,荷蘭海牙的常設仲裁法院就此案開了仲裁庭,主要爭點在於英國的禁令是否違反雙方的《貿易與合作協議》(TCA),預計 4 月下旬作出裁決。
參考新聞來源:
2025/03/25 Politico EU(政客雜誌歐洲版) UK-EU defense pact really does depend on fish, European minister warns
2025/01/28 RFI(法廣國際台) EU and UK clash in first post-Brexit legal battle over North Sea fishing ban
2025/02/03 Euronews(歐洲新聞台) Keir Starmer visits Brussels as UK and EU gear for talks on ‘reset’ in post-Brexit relations










