北約轉型最高司令：歐洲須耕耘太空新戰場以確保主權

法國海軍上將、現任北約盟軍轉型（Supreme Allied Commander Transformation）最高司令范迪亞（Pierre Vandier），負責北約防務規畫進程（NDPP），接受《Politico》訪問時指出，歐洲國家必須積極，否則太空將被馬斯克以及敵對國家如中國、俄羅斯主導。

他強調「不努力耕耘太空領域，就沒有歐洲主權，現在歐洲人必須覺醒並儘速採取行動」。

太空：高度競爭的戰略環境

烏俄戰爭突顯太空對戰場通訊和情報收集的重要性，也暴露出歐洲在這方面的缺陷：歐洲嚴重依賴少數美國企業（主要是馬斯克的 SpaceX）提供服務，歐盟本身的系統 IRIS² 要到 2030 年才能投入運作。

歐洲進度落後的同時，太空已經成為潛在的戰場，美國太空司令部稱太空為「高度競爭的戰略環境」，並特別提到來自中國和俄羅斯的威脅，北約秘書長呂特更對太空部署核武的可能表示關切。

范迪亞指出，有些國家正在引入太空武器，包括放置於地球軌道的炸彈，可避免被預警系統發現，並由地面操縱落下，此外還有用於干擾、穿透或使衛星脫離軌道的武器。

太空快速軍事化　低軌衛星提高韌性

范迪亞指出，太空正快速軍事化，這表示歐洲企業必須重新思考原本的商業模式。

由於在太空領域，軍方依賴商業基礎設施，大多數衛星和星座系統都具有軍民兩用性質，為提高韌性，各國不能只依靠地球同步軌道的大型衛星，還需要備用的低地球軌道衛星。

對比地球同步軌道大型衛星每個 3-4 億美元的高昂造價，低軌衛星每個造價約 10-15 萬美元，成本低得多。

在地球同步軌道衛星方面，歐洲有具競爭力的企業如 ArianeGroup，但在新的太空市場卻處於劣勢，這個市場主要由 SpaceX 主導（有重複使用火箭的能力，可以大幅降低發射成本）。

有些歐洲企業試圖進入這個新領域，但成果有限，例如德國新創公司 Isar Aerospace 於 3 月 30 日首次發射火箭 Spectrum，但火箭自挪威安島（Andøya）升空後不到一分鐘便發生爆炸。

《歐洲防衛法》鼓勵開發軍民兩用技術

范迪亞認為，相比於美國，歐洲的環境讓科技企業較難生存，他因此向歐盟執委會提出《歐洲防衛法案》（European Defense Act），為國防新科技制定適宜的金融、管理及稅收條件，鼓勵年輕企業家為歐洲開發軍民兩用技術」。

范迪亞表示，北約在 2019 年起將太空視為作戰領域，但今年北約更新能力目標時，並沒有像考慮陸海空等領域那樣充分考慮太空。

他並且指出，北約盟國除美國和法國外，主要的太空強國還有英國、義大利、挪威、加拿大和德國，但北約首先要了解各國能做什麼、需要做什麼，才能分派目標，

不過，范迪亞並不認為今年 6 月北約在海牙召開的領袖峰會能在太空領域有所進展。

「如果能夠就太空問題發表聲明就好了，但應該還沒走到這裡。」

延伸閱讀：歐盟擬建立歐洲太空單一市場　執委呼籲成員國「用歐洲貨」

參考新聞來源：
2025/05/04    Politico EU（政客雜誌歐洲版）    Europe needs to up its space game to fend off Musk, Russia and China