歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯（Kaja Kallas）近日提出一項重大外交機構重組計劃，將在未來兩年內縮編約十個海外代表團，並裁減當地僱員約百名。據悉這項計劃已獲得歐盟執委會高層同意，將於未來兩年內逐步實施。
根據《Politico》取得的內部文件以及兩名知情官員透露，卡拉斯於兩週前（5 月 14 日）向歐盟執委會高層官員提交這項歐盟對外事務部（European External Action Service, EEAS）的重組方案。這次改革反映歐盟已改變其外交策略，從傳統的發展援助轉為利益考量。
透露消息的其中一名官員表示，歐盟認為不再需要派駐大量外交官和工作人員的國家是縮編的對象，例如白俄羅斯和賴索托。歐盟不再注重發展援助，現在轉而追求戰略利益，如執行制裁或建立國防夥伴關係，資源配置也相應調整。
《Politico》報導指出，更早期的重組計劃預計要大規模裁員達到 800 人，現在的版本溫和得多。根據現在這個版本，歐盟將在重組計劃第一年花費高達 2,000 萬歐元，但在之後的 3 年，每年都能節省 900 萬歐元。
歐盟現有 144 個海外代表團，對外事務部並不打算正式關閉其中任何一個，但約有十個代表團會被精簡，只剩下核心人員，亦即大使和一到兩名助理，當地僱員將會逐步淘汰。相對的，其他某些代表團會獲得更多人員配置。
另一名透露消息的官員表示，裁減代表團當地僱員可能分別在 2026 年及 2027 年實施。
歐盟對外事務部成立於 2011 年，過去專注於發展援助和經濟合作，並因歐盟試圖擴大影響力而擴編人員至 5000 多人。全球各地的代表團負責與當地政府的關係，分配歐盟資金及補助等，有時還肩負報告衝突地區情況的任務。現在歐盟一方面縮編預算，一方面注重戰略利益，將會重新配置人員，例如，要執行對俄羅斯的制裁需要某些國家協力，歐盟將會增加駐在這些國家的代表團。
這次駐外代表團緊縮計劃，不只反映歐盟財務緊縮的現實，也顯示歐盟要將更多資源釋放到國防相關事務。
參考新聞來源：
2025/05/20 Politico EU（政客雜誌歐洲版） Europe’s diplomatic arm to slash foreign offices
