西班牙總理桑傑士(Pedro Sánchez)提案要求將加泰隆尼亞語(Catalan)、巴斯克語(Basque)和加利西亞語(Galician)列入歐盟官方語言清單,但週二(5 月 27 日)的歐盟一般事務委員會上,歐盟各國代表不願支持這項提案。在布魯塞爾的挫敗很有可能危及馬德里,影響桑傑士通過新預算案的能力,也可能影響西班牙增加國防支出的意願。
2023 年,桑傑士為了組建少數政府所需的關鍵支持,向分離主義政黨「全力為加泰隆尼亞」(Junts per Catalunya)承諾,將推動這三種語言成為歐盟官方語言。西班牙外交部長阿爾巴雷斯(Jose Manuel Albares)花費近兩年時間遊說,希望提案能獲得其他成員國一致支持,但歐盟各國從一開始就對此抱持懷疑態度。週二的閉門會議上,有 10 個國家支持將這項提案自議程踢除,最終無限期推遲投票表決。
歐盟成員國對桑傑士提案抱有多方疑慮。首先是財政負擔。要將三種語言列為歐盟機構官方語言,需要將所有歐盟法律、提案和決議都翻譯成這些語言,這表示將新增數百萬歐元的翻譯及口譯費用。其次是可能引發連鎖效應,讓歐盟境內的其他少數語言群體,例如法國的布列塔尼語或科西嘉語,或波羅的海國家的俄與社群,也仿效此例要求自己的語言被列為歐盟官方語言。
為了消解各國疑慮,西班牙方面提出修正草案,明確承諾西班牙將承擔在歐盟層面正式認可這些語言的所有費用。草案並且強調,加泰隆尼亞語、巴斯克語和加利西亞語在西班牙享有共同官方語言地位,是議會與民政管理上的工作語言,與歐盟其他少數語言不同,承認這三種語言不至於引起仿效。

圖/Jordi Borr S Abell / Jordi Borr s Abell /Demotix/Corbis
目前歐盟認可的 24 種官方語言翻譯費用都由歐盟預算支應,儘管西班牙做出相關財務承諾,各國對於這史無前例的做法依舊抱有疑慮,一方面懷疑這承諾在法律上的拘束力,另一方面也憂慮未來的西班牙政府是否有義務或有意願無限期承擔這項費用。
週二的決定對於桑傑士政府來說是一大政治難題。若沒有全力黨的支持,他的少數政府無法通過包括預算案在內的重要立法。一名全力黨官員承認,西班牙政府確實努力遊說各國,顯示與全力黨合作的善意,但該官員拒絕透露桑傑士無法兌現承諾,全力黨將如何應對。
除了西班牙內政,這次提案被擱置,也影響到西班牙與北約的關係。西班牙是北約國防支出最低的國家,2024 年軍事支出僅佔 GDP 的 1.28%,低於北約要求的 2%,更遠低於美國總統川普要求的 5%。
不過,西班牙政府發言人阿里格利亞(Pilar Alegria)表示,雖然有此挫敗,西班牙將繼續遊說歐盟成員國,未來會再提出,要「履行讓我國多語言現實在歐盟獲得認可的承諾」。










