布局歐亞非　中國如何擴大東地中海影響力？

地中海雖然只是全世界第六大海洋，但自古以來連結歐亞非大陸，掌握著政治、文化、軍事、經濟的重要命脈。尤其是東地中海因地緣戰略價值，吸引著外部強權在此擴張影響力，中國當然也不例外，而且在此區的角色日益重要。

東地中海地區（Eastern Mediterranean）位處歐亞非三洲交界，雖無一致公認的明確定義，但在地緣政治與能源外交領域中，通常指涉位於地中海東部的幾個沿岸國家，包括土耳其、賽普勒斯、黎巴嫩、敘利亞、以色列，以及與該區域密切互動的埃及、約旦與希臘（主要為克里特島以東區域）。

隨著天然氣資源陸續發現，該地區的戰略重要性顯著提升，成為國際關注的熱點，也吸引包括中國在內的域外勢力加強外交參與與經濟合作。

儘管目前中國大多仍以經濟活動為主，所有東地中海國家與中國的貿易都呈現逆差，這跟全球趨勢一致。

但由於此區域各方勢力錯綜複雜，因此中國在東地中海是小心翼翼地行動，推進自己的利益。

東地中海最親中　中國影響力滲透埃及經濟

在投資方面，中資企業在蘇伊士運河兩端的埃及港口都擁有重要股份，並發展出一座龐大的工業園區。然而，中國商業運作模式中一些令人詬病的特徵也出現在這裡，包括產能過剩的補貼、無視環保與勞動標準。

因此，歐洲的玻璃纖維生產商已對中國企業在蘇伊士運河經濟區的行為提出反傾銷申訴。

不僅是蘇伊士運河，中國的影響力正滲透整個埃及經濟。截至 2025 年 3 月，中國在埃及的投資總額已超過 70 億美元。

中國企業參與興建新行政首都的中央商業區、蘇伊士灣 1.1 GW風電場，以及一座造價 51 億美元專供出口歐洲市場的氨工廠。

中國汽車製造商北汽也將於 2025 年設立電動車廠，針對北非與西亞市場，預計生產 2萬輛，逐漸擴大到 5 萬輛。

儘管每年美國透過軍事融資方案提供埃及 13 億美元援助，不過埃及仍是東地中海最親中的國家。雙邊關係深化也延伸至軍事領域。

2025 年舉行的「文明之鷹」聯合空軍演習（Eagles of Civilization 2025）中，中國派出殲-10C 戰機，引發外界猜測埃及空軍可能借此評估中國裝備並考慮採購。埃及也已證實部署中國製 HQ-9B 長程地對空飛彈系統。

中國佈局土耳其　進入歐洲市場

中國對土耳其的直接投資在 2023 年達到 90 億美元，涵蓋從伊斯坦堡阿姆巴利港（Ambarli Port）的設施到公路、鐵路、電信、電商，以及中國政策性的銀行貸款。

2019 年，兩國簽署貨幣互換協議，以補充土耳其中央銀行有限的外匯存底。值得注意的是，1995 年生效的歐盟－土耳其關稅同盟，是吸引中國企業赴土投資並進軍歐洲市場的主要誘因。

為規避歐盟針對電動車的臨時補反補貼關稅，中國比亞迪除了已經宣布 2025 年在匈牙利設立歐洲總部，繼續加大力道投資歐盟國家，而且，比亞迪與奇瑞都於2024年宣布投資土耳其。

中國比亞迪 2024 年已宣布將投資 10 億美元（新台幣325億元）在當地興建電動車廠，預計 2026 年投產，打造年產 15 萬輛的電動車廠。奇瑞汽車同樣也將投資 10 億美元在土耳其，設立電動車廠與研發中心，預計年產 20 萬輛。

此外，土耳其則對金磚＋（BRICS+）與上海合作組織（SCO）的接觸態度積極，此舉為北京與莫斯科所樂見。

但中國對土耳其支持維吾爾族的立場及其自詡為突厥語系世界領導者仍有所戒心，例如土耳其前總統狄米瑞（Suleyman Demirel）提出「突厥世界從亞得里亞海一直延伸到中國的長城」的口號即為代表。

逐漸警覺？　以色列大量採購中國製攝影機、無人機與電動車

過去 30 年，以色列與中國在貿易與高科技領域有密切合作。不過，中國國營企業參與海法（Haifa）港口一座碼頭的營運，這令美國相當不滿。

不意外，中國的補貼政策下，中國汽車如比亞迪、小鵬、吉利市占達八成以上，在當地的電動車與綠能市場佔有主導地位。

然而，自 2023 年 10 月哈瑪斯攻擊事件後，中國拒絕譴責哈瑪斯，引發以色列國內對中國科技產品的疑慮加深，特別是以色列國防軍、警察等安全單位採購大量中國製攝影機、無人機與電動車。

中國在以色列的形象明顯已惡化。中國不願譴責哈瑪斯與其他受伊朗支持的武裝團體，被以色列視為變相挺哈。

近年來，2024 年 7 月，中國主辦 14 個巴勒斯坦派系（包括法塔赫與哈瑪斯）和解會談，遭以色列媒體批評。根據 2024 年 9 月以色列國家安全研究所（INSS）民調，僅 16% 的受訪者認為中國是友好國家或盟友。

不安的黎巴嫩　仍是中國在地中海的節點之一

相較於上述的 3 個國家，長期動盪不安黎巴嫩，也成為中國進入的機會，黎巴嫩基礎設施（如港口、電力、交通）提供貸款與投資，旨在強化其地中海節點地位。

中國外長王毅 2024 年曾公開聲援黎巴嫩安全與主權，質疑以色列軍事行動。沒有人相信中國是因為人道關係，更多是地緣政治利益以及與美國較勁濃厚。

不過黎巴嫩在西方與中國雙邊擺盪，因為貝魯特需在西方長期援助與中國高風險貸款之間謹慎權衡。

賽普勒斯「黃金護照」　中國進入歐盟的跳板

而在賽普勒斯，中國投資幾乎只集中於不動產、大型賭場與飯店。

值得注意的是，賽普勒斯 2013 年推出投資計畫，吸引外國人以投資房地產等方式獲得「黃金護照」（Golden Passport），取得賽國國籍，投資門檻為 250 萬歐元（約新台幣 7,750 萬元）。

半島電視台（Al Jazeera）2020 年 8 月〈賽普勒斯文件〉（Cyprus Papers）的報導指出，有近 500 名中國富商以此模式獲得賽普勒斯護照，包括亞洲女首富楊惠妍以及多名人大代表、政協委員和國企幹部。

賽普勒斯是歐盟成員國，賽普勒斯成為中國正要前往歐洲的跳板。

儘管中塞關係表面亮眼，但賽普勒斯與美國的關係正改善中，中國也早已留意到。

中國國企中遠集團控制希臘第一大港口

中國佈局希臘已久，如中國國企的中遠集團在 2009 年獲得長達 35 年特許經營權，改善與經營彼里夫斯港（Piraeus）的貨櫃碼頭。彼里夫斯港可以連結東歐、北非與亞洲，是希臘第一大港口。

希臘更在 2010 年時因債務危機讓中國趁虛而入，相對當時歐盟的冷漠，中國與希臘簽署了 14 項數百億歐元的合作協議。

2016 年中取得彼里夫斯港過半的 51% 股權。中國對希臘影響力之大，不僅在 2017 年被中國稱之為「歐洲最可靠的朋友」，也成功阻止歐盟譴責中國的人權紀錄。

2019 年中遠將再擴大投資該港之際，當地出現反彈聲音，希臘政府最後回絕這個新投資案。不過，目前中國持有希臘國家高壓電網營運商 24% 的股份。

整體而言，希臘面對來自美國的壓力，尤其針對彼里夫斯港的問題，對中國的態度愈加謹慎。

東地中海替代貿易路線

在俄羅斯入侵烏克蘭後，經哈薩克與俄羅斯的中歐鐵路運量銳減 40%。紅海危機也向中國發出明確警訊，促使其加速尋找替代路線。

上述因素共同促使中國重新關注所謂的「中間走廊」（Middle Corridor）：一條透過現有的跨哈薩克鐵路與巴庫－第比利斯－卡爾斯鐵路（Baku-Tbilisi-Kars railway）通往土耳其的路線，得以從南方繞過俄羅斯。

中國對「中間走廊」的重視，也可從中國－吉爾吉斯－烏茲別克鐵路專案的重啟中看出，這條路線是中國連接中亞至高加索與黑海地區的一部分。

與一帶一路抗衡？「印度－中東－歐洲經濟走廊」

此外，中資企業也在喬治亞黑海沿岸的阿納克利亞（Anaklia）建設大型深水港，顯示中國並不願完全依賴土耳其。但對喬治亞來說，中國逐漸加深的影響力恐會對其加入歐盟造成不利因素。

至於被視為與中國一帶一路抗衡，在 2023 年新德里 G20 峰會上提出的「印度－中東－歐洲經濟走廊」（IMEC），中國迄今反應謹慎，並未直接反對，並宣稱中國一向將全球基礎建設計畫視為互補而非競爭。

埃及、土耳其覺得被排除在這個經濟走廊之外，埃及視這個經濟走廊為蘇伊士運河的潛在競爭對手，土耳其總統艾爾段也直言沒有土耳其就沒有走廊。對於這些紛爭，北京則選擇保持沉默。

中國——伺機而動的旁觀者

雖然中國在這區域越來越展現強勢，但目前尚未具備將軍事力量向外投射的條件，尚未深入介入東地中海複雜的安全局勢。

儘管如此，北京也不希望該區出現權力真空，因為「一帶一路」與中國商業利益仍需穩定環境作為支撐。

因此，中國在東地中海更像是安全的「需求者」而非「供應者」。其主要利益是避開衝突、爭取可得利益，並將維持穩定的責任交給其他國家。

這一點在紅海危機中尤為明顯，中國只試圖保障自家船隻的安全，卻期待西方國家確保其他航運通道安全。

利益第一　不負責任　避免捲入爭端

目前，中國僅參與兩項相對安全的維和任務。

在黎巴嫩，參與聯合國南黎部隊（UNIFIL），從事排雷、基礎建設與醫療等任務。在塞普勒斯，則為聯合國駐塞維和部隊提供軍警與文職人員。

不過，中國避免介入利比亞內戰，雖然承認的黎波里（Tripoli）政府，但與班加西（Benghazi）當局也有往來。

在敘利亞，北京過去追隨俄羅斯立場支持遭推翻的阿塞德政權。

2023 年 9 月還邀請阿塞德訪中，但未料其政權於隔年年底垮台。至於棘手的巴勒斯坦問題，習近平至少提出三項和平倡議，然而實際可行性不高。

這些倡議更多是為了贏得南方世界（Global South）的好感，而非真心推動和平進程。

參考來源：
2025/05/22　The Diplomat　Beyond Geopolitics: The Domestic Drivers of China-Iran Cooperation on the Belt and Road Initiative
2025/05/21　The Diplomat　China Treads Carefully in the Eastern Mediterranean
2020/08/26　AL Jazeera　Cyprus cashes in as haven for elites fearful of home countries