德國總理梅爾茨上任後第一樁引人側目的作為,就是加強邊境管制並遣返移民,但週一(6 月 2 日)柏林一家法院裁定「在德國邊境管制期間提交庇護申請的人不得被遣返」。這是針對三名索馬利亞尋求庇護者的裁定,他們於 5 月從波蘭越境進入德國,隨後被德國警方遣返。

這項裁定對梅爾茨構成重大挑戰。今年稍早保守派贏得大選之前,梅爾茨曾承諾,上任第一天就會對非法移民和尋求庇護者實施「有效入境禁令」。梅爾茨在勢力高漲的極右翼德國另類選擇黨(AfD)壓力下做出這項承諾。AfD 以反移民為選舉號召,成長迅速,目前已是德國最大反對黨。

梅爾茨上個月上任後不久,聯邦內政部長杜布林德(Alexander Dobrindt)便宣布,向德國邊境增派數檢查警力,並稱這是「向世界和歐洲發出明確的訊號,表達德國的政策已經改變」。這項聲明激怒德國的鄰國,波蘭更批評梅爾茨政府製造交通壅塞,阻礙申根區內人員和貨物的流動。

柏林法院的裁決公佈後,杜布林德對該裁決的適用範圍提出質疑,他認為該裁決應僅適用於三名索馬利亞當事人。他並且說,政府認為遣返確實有法律依據,因此不論個案裁決如何,都不影響持續遣返的政策。法院的發言人則表示,該裁決確實只拘束三名索馬利亞當事人,但建議政府將裁決適用於其他類似案件。

自從右翼政府上台,德國的移民政策就有大幅度的改變,對尋求庇護的移民來說更為艱困。
圖╱Julian Stratenschulte╱dpa╱picture alliance

法律專家人為,德國政府的新政策違反歐洲法律。根據《都柏林規則》(Dublin Regulation, 前身為《都柏林公約》),歐洲國家通常有義務在接納庇護申請者時,確認哪個成員國負責審理他們的申請,週一柏林法院的裁定就抱持這個看法。

《都柏林規則》(Dublin Regulation)
基本概念是,一名尋求庇護者在來到歐盟國家、冰島、列支敦斯登、挪威或瑞士等國尋求庇護時,有權要求該國審查庇護申請(亦即不得任意遣返),但只限於一國。

然而杜布林德認為,德國有權基於維護內部安全和維持法律秩序的需要,暫停執行歐洲法律。他說遣返是必要的,如此才能「抵消」庇護尋求者對市政當局提出的過度要求。不過法院認為,德國政府未能充分證明庇護尋求者對公共安全或秩序構成威脅。

參考新聞來源:
2025/06/02 Politico EU(政客雜誌歐洲版) German court rejects key pillar of Merz’s asylum crackdown
2025/06/02 DW(德國之聲) German court rules turning away asylum-seekers unlawful

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