澳洲將於本月 3 日舉行大選後,由現任總理艾班尼斯(Anthony Albanese)領軍的中間偏左澳洲工黨(Labor)勝選連任,他也成為 20 多年來第一位成功連任的總理。在選舉期間引發熱議的達爾文港(Port of Darwin)所有權問題再度浮上檯面,艾班尼斯認為達爾文港的所有權必須要重回澳洲人手上。

艾班尼斯於 4 月 4 日在澳洲達爾文地方電台節目訪問中表示,工黨政府正努力找尋達爾文港的買家,但目前這個港口的租借方中國嵐橋集團堅持達爾文港並沒有要出售。達爾文港一直都是具有戰略意義的港口,但卻在 2015 年由北領地(Northern Territory)政府在財政窘困的狀況下,以 5 億 600 萬澳元(當時約 3 億 9,100 萬美元)的價格租給中國嵐橋集團(Landbridge Group)99 年,合約成立後嵐橋集團完全掌控達爾文港的所有權。

儘管艾班尼斯在 2023 出訪中國之前,曾取消將達爾文港租賃協議作廢的決定,以換取中國政府取消澳洲商品進口禁令的報復舉動。但在今年大選期間,艾班尼斯一改先前態度表示,他希望這件事情可以透過商業談判解決。他表示,檯面上有兩種選擇:讓達爾文港全權由澳洲公司掌控,或回歸成為政府資產。他表態對這件事情的立場就是讓達爾文港的主導權回歸到澳洲人手上,「他也準備好必要時讓納稅人直接參與的途徑」艾班尼斯表示可由澳洲退休金基金(superannuation funds)來購買,必要時以「強制收購權」收回達爾文港。

「我們不認為達爾文港有好好的被利用… 達爾文港有很大的潛力成為出口澳洲貨物的港口,這也是我們正在處理的事項。」艾班尼斯表示,澳洲大部分的港埠,比如說各大機場,都是由退休金基金所營運,「也就是說這些地方都是由澳洲人所擁有,並藉由他們的儲蓄做出貢獻。」

中國嵐橋集團規劃中的達爾文港  圖/Landbridge

嵐橋財務困難達爾文港虧損 若債務重組失敗租約或終止

對於達爾文港是否出售一事,嵐橋集團澳洲公司非執行董事歐康納(Terry O'Connor)在聲明中表示,該公司從未參與任何關於聯邦政府層級關於出售港口的任何討論,他也向總公司確認過,達爾文港並沒有要出售。但是,嵐橋集團在 2024 年底傳出虧損消息,該集團在澳洲的子公司嵐橋基礎設施澳洲公司( Landbridge Infrastructure Australia)財務狀況危急,據報導,自接管達爾文港後,該公司從未成功獲利,嵐橋目前正在透過對目前違約的 1.07 億元港口租賃債券進行再融資來重組其債務。

根據 2024 年 11 月底提交給澳洲證券與投資委員會( Australian Securities & Investments Commission)的公司董事會報告顯示,嵐橋基礎設施澳洲公司在 2024 財政年度虧損了 3,400 萬澳元(約 6.6 億新台幣)。嵐橋基礎設施澳洲公司董事會的報告稱:「如果山東嵐橋集團有限公司的董事無法重組其債務,包括對逾期債券進行再融資,並確保母公司的財務狀況,則可能會發生破產事件,可能導致控制權變更事件。」報告稱,如果在18個月內未能出售,北領地政府可以終止租約並「根據貸款銀團融資協定」向融資方支付。

中國駐澳洲大使肖千5月22日訪問由中國嵐橋企業掌控的達爾文港。
圖/Chinese Embassy of Australia

中國戰狼嗆不放棄 提「中澳全面戰略夥伴關係」作要脅?

中國駐澳洲大使肖千在本月 22 日訪問達爾文港,也大肆抨擊澳洲政府準備將港口買回的動作,他表示「在港口虧損時把它租出去,在港口盈利時將其收回,這在道義上是欠妥的。」肖千批評,澳洲政府此舉不僅損害企業信任,也恐影響外資投資意願。他呼籲澳方尊重合約、重視商業原則,並透露中方已透過外交管道與澳方溝通,期望聯邦與北領地政府能理性看待此案,共同維護中澳全面戰略夥伴關係的穩定與互信。

肖千強調,中澳是全面戰略夥伴關係,雙方應相互信任,互利合作符合雙方共同利益,敦促澳州聯邦和當地政府為中國企業營造公平丶透明丶可預期的營商環境。

達爾文港(Darwin Port)的戰略地理位置很重要,其位在澳洲北部的達爾文市,是澳洲距亞洲最近的港口,因此成為澳洲對印太地區的重要貿易門戶,同時也極具戰略地位。
圖/Darwin Port

中國正努力搶救中資掌控海外港口

在美國總統川普重回白宮後多次表明要收回巴拿馬運河,今年 3 月,香港首富李嘉誠旗下的長江和記實業(長和)宣佈,與美國貝萊德為首的財團達成原則性協議,出售分布在 23 個國家的 43 座港口,其中包括巴拿馬運河兩端的港口,長和則可獲得 190 億美元(約新台幣 6,235 億元)現金收入。儘管中國政府對此表達不滿及反對意見,但長和的資產及收入重點都早已轉移到海外,其在海外的資產遠多於在香港及中國,因此受制於中國政府的程度較少。

有鑑於此,中國政府正努力守住中國企業在澳洲管控、具有戰略價值的達爾文港。當初澳洲北領地政府將達爾文港出租給中國企業後,曾引來時任美國總統歐巴馬批評。當時達爾文當地還有約二千名美國海軍陸戰隊員駐紮,澳洲海空軍基地亦設於當地,質疑出租碼頭會將達爾文港的軍事用途暴露在中國影響力監控之中。受外界抨擊後,澳洲政府曾在 2023 年 10 月時表示,經對上述租約進行安全審查後發現,「無須更改或取消租約」。

參考新聞來源:
2025/04/05 The Guardian Albanese declares Chinese-controlled Port of Darwin should ‘be in Australian hands’
2025/05/26 ABC News Chinese ambassador blasts Darwin Port lease plan as 'ethically questionable'

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