報呱世界新聞選摘@美+澳洲（2019/09/04-09/10）

川普取消與塔利班的和平協議

在塔利班承認最近於喀布爾發動一起導致一名美國士兵死亡的襲擊後，美國總統川普表示，他已取消與塔利班的和平協議。原本川普在推特上說，2019 年 9 月 8 日將與阿富汗總統甘尼（Ashraf Ghani）和塔利班高級領導人會面，但現在川普取消了在大衛營（Camp David）的美軍撤退會議。

美國談判代表哈里札德（Zalmay Khalilzad） 9 月 2 日宣布與塔利班在原則上達成和平協議。這是在美國和塔利班代表在海灣國家卡達的首都多哈舉行了九輪會談之後的結果。在協議的草案中，美國將在 20 週內從阿富汗撤出 5,400 名士兵。不過，哈里札德表示，最終的批准仍然取決於川普。而美國目前在阿富汗約有 14,000 名士兵。

然而 9 月 5 日，塔利班卻在喀布爾製造汽車爆炸事件造成 12 人喪生，其中包括一名美國士兵，一名北約軍的羅馬尼亞士兵也爆炸案中喪生。而且自從美國特使哈里札德抵達喀布爾，並宣佈原則上達成協議的消息以來，幾乎每天都有塔利班襲擊事件，而這些襲擊也會讓人們感覺到美國與塔利班的談判不會有結果，以及阿富汗每日暴力襲擊對平民造成傷害，因此阿富汗國內以及美國的憤怒情緒日益增長。一名阿富汗高級官員憤怒地告訴一位美國高級外交官：「停火也是我們討價還價的籌碼」，並堅稱阿富汗政府不會接受目前的協議。阿富汗領導人則指責美國賦予塔利班合法性，而這只會讓塔利班更膽大妄為。

而美國與盟友自2001年進軍阿富汗以來，已有近 3,500 名國際聯軍成員在阿富汗遇難，其中 2300 多名是美國人。阿富汗平民、武裝分子和政府部隊的傷亡數字更難以量化。在 2019 年 2 月的一份報告中，聯合國表示有超過 32,000 名平民死亡。美國布朗大學（Brown University）華森國際與公共事務研究中心（Watson Institute for International and Public Affairs）表示，已有 58,000 名安全人員和 42,000 名反對派戰鬥人員喪生。

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前情提要：
報呱世界新聞選摘@美+澳洲（2019/08/28-09/03）美國和塔利班即將達成協議  同時阿富汗北部城市又遭塔利班攻擊

參考新聞來源：
2019/09/08　BBC　Afghanistan War: Trump cancels peace deal with Taliban

美中貿易戰關稅開徵前夕  中國8月出口量下滑

根據 2019 年 9 月 8 日中國海關數據顯示，由於對美國的出口大幅放緩，中國 8 月出口量意外下滑，並未如預期出現關稅開徵前的出貨潮。9 月 6 日中國中央銀行自 2018 年初以來第 7 次下調銀行存款準備金率，以釋放更多貸款資金，而中國高層會議也暗示可能即將宣布更多寬鬆政策。依目前的跡象顯示世界第二大經濟體中國正進一步疲軟，而且隨著美中貿易戰升級，中國迫切需要更多刺激經濟的措施。

中國海關的數據顯示，8 月份出口較 2018 年同期下降 1%，為 6 月以來最大的跌幅， 6 月時的跌幅是 1.3%。但在 7 月份則是增長 3.3%。而在中國主要貿易夥伴中，中國 8 月對美國的出口和去年同期相比下降了 16%，7 月份和去年同期相比則是下降了 6.5%，此外，與 7 月相比，對歐洲、韓國、澳洲和東南亞（東盟）的出口也逐年惡化，但對日本和台灣的出口增幅略高於上個月。

美國於 9 月 1 日對中國加徵關稅商品包括智慧手錶、藍牙耳機、平板電視及多項鞋款等；12月15日加徵關稅的商品則包括智慧型手機、筆電、玩具和衣物等。而預計在 10 月 1 日中共建政紀念日當天，要把原先 2500 億美元中國商品的加徵關稅稅率從 25% 上調至 30%。而中國在 8 月份則把人民幣放貶到全球金融危機以來首次超過 7 美元的水平，企圖抵銷關稅的影響，因而被美國定為匯率操縱國。

但分析師認為人民幣貶值將抵消部分外國廠商進貨的成本壓力，不過即將開徵的關稅可能促使一些中國出口商將 8 月份出往美國的貨物以「前期裝載」出貨，這是之前貿易戰加稅前出現的趨勢。然而實際上，提前出貨的情況並未出現。中海晟融資本管理公司 Zhang Yi 則認為，即使在人民幣大幅貶值的情況下出口仍然疲弱，表明外部需求低迷是影響今年出口的最重要因素。

在進口方面，數據顯示中國的進口自 4 月以來連續第 4 個月出現萎縮，8 月份進口同比下降 5.6%，略低於預期的 6.0%下降，與 7 月份的 5.6% 下降持平。而 8 月份中國從美國進口則是下降 22.4%。中國疲軟的國內需求可能是下降的主要因素，而且全球商品價格走軟。儘管中國刺激經濟成長的措施已實施超過一年，但中國的國內消費和投資依然疲弱。

參考新聞來源：
2019/09/08　Reuters　China’s August exports unexpectedly shrink as U.S. shipments slump

Google的YouTube因收集兒童數據支付1.7億美元罰款

美國聯邦貿易委員會（Federal Trade Commission）於 2019 年 9 月 4 日公布，Google 旗下的 YouTube 將支付 1.7 億美元罰款，因其收集兒童的個人資訊違反聯邦法律。YouTube 被指控在未經父母同意的情況下使用 Cookie 追蹤兒童頻道的觀眾，並使用這些 Cookie 向這些觀眾投放價值數百萬美元的廣告。

Google 與聯邦貿易委員會（Federal Trade Commission）以及紐約州檢察長達成的和解金額，是聯邦法「兒童線上隱私保護法」（COPPA）1998 年生效之後，歷來與此法相關案件涉及的最大金額。這個法律於 2013 年修訂，將用於追踪一個人網路收視習慣的 cookies 納入。除了罰款外，擬議的和解還要求 Google 建立一個識別針對兒童的內容系統，在收集兒童資訊前通知頻道作者，他們有義務取得兒童父母的同意。

然而與 Google 的收入相比，罰金很微小。Google 的母公司 Alphabet 在 7 月份的廣告空間和廣告技術銷售收入中佔 85%，第二季總收入為 389 億美元。YouTube 在 4 日的一份聲明中表示，在未來 4 個月內，它會將觀看兒童頻道內容的人都視為是兒童來處理，這意味著 YouTube 將限制為兒童製作影片的數據收集和使用僅限於支持服務運營所需。

美國聯邦貿易委員會消費者保護局局長史密斯（Andrew Smith）說，一旦和解生效，聯邦貿易委員會計劃對 YouTube 平台進行掃描，以確定是否存在正在收集個人資訊的兒童內容。聯邦貿易委員會也會對個別內容創建者或頻道所有者採取行動。8 月下旬，YouTube 宣布將推出 YouTube 兒童頻道，根據年齡分別為兒童設置不同的級別，用意是在排除不適合兒童的影片，它沒有使用者行為廣告。但是兩位民主黨籍的聯邦貿易委員會委員史勞特（Rebecca Slaughter）和邱普拉（Rohit Chopra）對此結果表示不滿，史勞特認為這種侵權行為是普遍而且無恥的，並表示和解協議未能要求 YouTube 監管提供兒童內容的非兒童頻道，這反而讓透過 cookie 追踪觀眾的行為廣告更有利可圖。

參考新聞來源：
2019/09/04　Reuters　Google’s YouTube to pay $170 million penalty for collecting data on kids

美國裁定對中國、墨西哥的結構鋼徵收關稅

美國商務部 2019 年 9 月 4 日表示，初步確定中國與墨西哥結構鋼生產商以低於公平市場價格向美國市場傾銷結構鋼，並決定對中國和墨西哥結構鋼徵收關稅。商務部表示，將對中國結構鋼徵收高達 141% 的關稅，對墨西哥結構鋼徵收高達 31% 的關稅，並將根據這些稅率開始收取進口的保證金。此外，商務部也提到加拿大裝配結構鋼的進口並未違反美國的反傾銷法。

大多數中國鋼鐵產品被美國商務部反傾銷稅，以及 25% 的懲罰性關稅排除在美國市場之外。而這次最新裁定主要針對中國下游結構鋼組件，繞過已發佈的關稅並進入美國。商務部調查中國瑪頓重工（太倉）有限公司（Modern Heavy Industries (Taicang) Co Ltd）並沒有將產品傾銷到美國，但商務部對惠生（南通）重工有限公司（Modern Heavy Industries (Taicang) Co Ltd）徵收 52% 的傾銷稅，對金環建設集團（Jinhuan Construction Group Co Ltd）徵收 57.86% 的傾銷稅率。此外，美國商務部也對其他中國的結構鋼製造商徵收 141% 的傾銷稅率。

美國調查所涵蓋的產品有橫樑、大樑、柱板和法蘭盤等用於安裝或組裝成建物、停車場、醫院、體育場和港口等結構。調查不包括混凝土鋼筋結構、鋼橋截面、預製鋼結構建築和鋼製電線桿等產品。美國商務部計劃於 2020 年 1 月 24 日之前對中國和墨西哥結構鋼發布最終反傾銷調查結果。而 2018 年，美國進口的結構鋼為加拿大 7.225 億美元、中國 8.975 億美元和墨西哥 6.224 億美元。

此外，基於國家安全理由，此次新的關稅與美國於 2018 年 3 月對進口鋼材徵收 25% 的關稅和 10% 的進口鋁關稅無關。墨西哥已在 5 月免徵這些產品的關稅。

參考新聞來源：
2019/09/05　Reuters　U.S. imposes duties on structural steel from China, Mexico

加拿大跨出第一步在 WTO 正式控告中國的油菜籽禁令

加拿大貿易部長卡爾（Jim Carr） 2019 年 9 月 6 日表示，加拿大跨出世界貿易組織（WTO）的第一個正式控告中國阻止加拿大油菜籽進口的禁令。加拿大 2018 年因美國逮捕令拘留華為副董事長兼財務長孟晚舟，中國因而感到憤怒，於是稱加拿大油菜籽含有害蟲，從 3 月份開始禁止所有進口油菜籽。

2018 年加拿大向中國出口了價值 27 億加幣（約 21 億美元）的油菜籽，中國市場佔加拿大油菜籽出口總量約 40%。但由於對中國的銷售下滑，今年夏天加拿大油菜籽庫存飆升至歷史新高。加拿大油菜理事會（Canola Council of Canada）會長艾佛森（Jim Everson）說：「我們很遺憾必須採取這個行動，但這是必要之舉。」卡爾的發言人瓊斯（Michael Jones）表示，我們一直在與中國進行多層次的接觸。問題在於，我們沒有看到足夠快地進展，如同我們對任何貿易夥伴所做的那樣，因此得採取進一步行動。卡爾也在一份聲明中說，加拿大正在 WTO 尋求與中國進行雙邊磋商。根據 WTO 規則，加拿大和中國應在 30 天內舉行會議，如果這些會談失敗，加拿大可以要求小組進行裁決。

WTO 的磋商時間表意味著在加拿大 10 月 21 日的聯邦選舉中投票之前，解決問題的可能性微乎其微。而民調顯示，總理杜魯道（Justin Trudeau）的自由黨正面臨與在野黨保守黨的激烈鬥爭。保守黨黨魁謝爾（Andrew Scheer）獲得加拿大農業團體的強力政治支持，他抨擊杜魯道在與中國打交道時表現不佳過於軟弱。他說：「我告訴杜魯道要立即在 WTO 控告中國，但他卻考慮了 120 天。」謝爾在 4 月時曾呼籲杜魯正式在 WTO 投訴中國。亞伯達省（Alberta）油菜生產者委員會主席 John Guelly 表示，杜魯道在 WTO 的舉動就是我們這段時間以來一直要求的。加拿大政府在 5 月時延長了聯邦貸款計劃，為油菜籽農民提供更多的經濟援助。此外，中國也禁止進口加拿大豬肉和牛肉。

參考新聞來源：
2019/09/07　Reuters　Canada takes first formal step at WTO to challenge China’s canola ban

川普推特宣布 開除白宮國安顧問波頓

美國總統川普今天中午前後突然透過推特宣布，開除白宮國安顧問波頓。波頓也成為川普透過推特宣布高階官員被開除的最新一人。波頓隨後也透過推特表示，他已在昨晚向川普提出辭職，川普的回應是，「我們明天再談」。在波頓下台之後，遺缺目前由副國家安全顧問古柏曼（Charles Kupperman）暫代。

根據《華盛頓郵報》（The Washington Post）報導，在波頓離職的消息傳出前，（美國時間）白宮今（10）日上午透過郵件通知記者，波頓與美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）、財政部長梅努欽（Steven Mnuchin）將在白宮記者室召開記者會。

波頓的離職勢必將是這場記者會的焦點。《華盛頓郵報》提出質疑，若波頓前一晚就提出辭呈，為何白宮新聞室一直到星期二上午 11 點還一副不清楚有發生過這件事情的樣子？更加令人起疑竇的是，星期一晚上和星期二上午波頓發出幾則推文，但無異狀，而就在川普發出宣布要波頓離開白宮後，波頓一個小時候發出推文暗示川普尚未決定（要求他離職一事）。

美國官員更指出，波頓必須為今年二月川普和金正恩無法達成協議一事負責，因為他提出一份相當嚴苛的要求條件，而金正恩拒絕同意。這也顯示出波頓在幾個爭議議題上與川普團隊不同調。波頓相信美國在阿富汗的駐軍可以減至 8,600 人，並維持目前的反恐任務，且無須和塔利班簽署任何和平協議。

在與塔利班的和談議題上，川普的白宮團隊分裂成：以國務卿蓬佩奧為首的外交體系為支持與塔利班簽署和平協議的鴿派；另一邊則是成功阻止川普在大衛營與塔利班領袖和解會談，以國家安全顧問波頓為首的「反恐鷹派」。原先外界認定鷹派在此局佔上風，但幾天過後川普竟然透過推特開除波頓，美國政界一片嘩然。

蓬佩奧在回應記者提問時表示，他和波頓時常有不同的意見，但他強調：「我不認為會有任何一個國家的領袖會以為我們當中有誰離開就會讓川普總統的外交政策有重大顯著的改變。」

參考新聞來源：
2019/09/10　The Washington Post　Something is fishy about Trump’s John Bolton announcement
2019/09/11　Reuters　Trump fires foreign policy hawk Bolton, citing strong disagreements