英美等北約盟國有望參與歐盟共同防禦計畫

德國即將自 7 月 1 日起輪值出任歐盟理事會主席國，並著手展開歐盟成立以來的首次「共同威脅分析」，也將嘗試在歐盟的共同防禦計畫中引入非會員國的參與。

美國《國防新聞》的相關報導指出，歐盟各國都有例行性的外部威脅分析，但此等分析從來沒有在整個歐盟的層次和角度上進行過。週三（6 月 24 日）德國國防部長康坎鮑爾（Annegret Kramp-Karrenbauer）在和華府智庫大西洋理事會（Atlantic Council）的訪談中表示，發展「共同戰略方針」有諸多效益，例如在非洲反恐事務上，將使歐盟能在美國駐軍減少的情況下維持局面。

然而要讓 27 個會員國獲得共識並非易事，尤其在歐盟的防衛議題上，現在以俄羅斯和中國最為棘手，此外現任美國總統川普和歐盟的關係比較崎嶇，和德國齟齬更多，如何維繫歐美關係，也是接下來半年德國出任理事會主席國的高難度挑戰。

從美國的角度來看，美國軍火商希望能夠參與獲得歐盟防衛合作方案「永久性組織防衛合作協議」（PESCO），以此分潤歐洲防衛基金的補助款。早先該基金給予 PESCO 的津貼是 140 億美元，不過到了 2021-27 年的最近一期計畫，補助款已經減少到 90 億美元。

《國防新聞》報導，美國希望歐盟的防禦政策能夠納入非會員國的企業，事實上脫歐後的英國對此也有興趣，但歐盟的意向基本上還是歐盟國優先，不希望非會員國分食歐洲防衛基金。報導指出，德國、法國、義大利和西班牙的四國的國防部長共同致信歐盟首席外交官波瑞爾（Josep Borrell），敦促歐盟儘速就非會員參與防禦計畫做出規範，並建議採取一個由芬蘭所提出的方案，也就是允許非歐盟會員國（尤其同為北約盟國的國家）參與 PESCO 計畫，但前提是歐盟會員國享有優先權。這一提案若獲得歐盟各國的支持，將成為美國和英國加入歐盟防禦計畫的基石。​

參考新聞來源：
2020/06/25    Defense News（美國國防新聞）    Germany pushes for a common EU stance on threats to the bloc