急踩煞車！澳洲國會立法阻止州政府與中國簽協議

由於中國外交部發言人趙立堅 2020 年 11 月 30 日在推特貼出一張諷刺澳洲的挑釁假圖，澳洲國會在反對黨工黨一致的支持下於 2020 年 12 月 8 日參眾兩院通過「澳洲對外關係法（州和領地協議）（對應修正案）2020」〔Australia’s Foreign Relations (State and Territory Arrangements) (Consequential Amendments) Bill 2020〕的立法，允許聯邦政府可以阻止澳洲各州政府、議會、公立大學跟外國政府達成協議，例如維多利亞州在 2018 年跟中國政府達成的協議。而澳洲國會此舉預計將會激怒中國，加上日前中國大使館向澳媒指控澳洲政府 14 宗罪，以及趙立堅的推特發假圖羞辱澳洲之後，兩國的關係將持續往深淵走。

前情提要：
澳總理莫里森震怒要求中國為挑釁之舉道歉！推特拒下架澳媒反擊
中國對澳洲葡萄酒收取高額關稅　澳貿長：不屈服於貿易威脅

根據新通過的立法，外交部長可以否決任何不利於澳洲外交關係或不符澳洲外交政策的涉外協議。這意味著，維多利亞州在 2018 年跟中國政府達成的一帶一路協議可能會被取消。澳洲總理莫里森說：「澳洲的政策規劃和規則訂定是根據澳洲的需要跟利益所制定的。這些法律不針對任何國家。」

貿易部長伯明罕（Simon Birmingham）也強調新法律不是針對中國的，他說：「我們是透過正當的程序的……不僅是針對這個協議（指維多利亞州跟中國的協議），還包括各個州、領地跟外國政府之間……跟中國以外的國家之間的協議。我們會檢查所有單位，無論他們（澳洲各單位）是跟誰達成協議。」

雖然伯明罕特別指出非只針對中國，不過，分析家普遍認為，這項立法就是針對中國。執政聯盟陣營的自由黨參議員派特森（James Paterson）表示，聯邦政府應該首先否決維多利亞州和中國的一帶一路協議，因為這個協議不符合澳洲國家利益。

工黨國防事務發言人馬勒斯（Richard Marles）表示，雖然工黨在原則上支持這項立法，但是這個法案還半生不熟就急著衝出門，法案還沒準備好，特別是跟相關單位的協商。他說：「我們想和政府坐下來討論如何改善這項立法已實現目標，但是我們再次感到沮喪，因為政府並沒有真正展現反對派所需要的慷慨大方，這會為我們帶來更好的政策。我們希望政府和外交部長潘恩（Marise Payne）能走出象牙塔。」

工黨外交事務發言人黃英賢（Penny Wong）則認為，工黨和政府團結起來反對維多利亞州與中國的協議，但應避免聯邦政府單方面取消協議，她說：「我認為（聯邦政府）應設法解決這一問題，尊重與州政府的接觸，並認識到中國將會嚴肅對待這一問題。既然（外交）部長有權力，現在是時候跟維多利亞州政府進行討論了，但我認為總理和其他人就此議題公開辯論並不恰當。」

同為工黨的維多利亞州州長安德魯斯（Daniel Andrews）在和總理莫里森討論過一帶一路之後警告，取消和中國的協議會惡化跟中國政府之間的關係。不過，他說最終決定責任在於聯邦政府身上。他說：「這項法案不僅涉及中國議題，也是一項全面性的事務，這是聯邦議會確定是否要這樣做的問題。」

參考來源：
2020/12/03　Al Jazeera　Australia adopts new veto powers over foreign agreements
2020/12/06　The Sydney Morning Herald　Belt and Road deal requires 'careful' discussion: Senator
2020/12/06　ABC News　The Foreign Relations Bill is a big test for Morrison and his China strategy this week
2020/12/07　The Australian　Foreign relations bill set to pass despite angering Beijing
Parliament of Australia　Australia’s Foreign Relations (State and Territory Arrangements) (Consequential Amendments) Bill 2020