美中日內瓦關稅談判有共識？中國今舉辦峰會搶佔拉美影響力

美國與中國於瑞士日內瓦舉行為期兩天的高層貿易談判，雙方於當地時間週日（11 日）宣布取得「實質進展」與「重要共識」，並於週一在日內瓦聯合發布聲明，公布協議細節。這場談判是自美國總統川普對中大幅加徵關稅後，雙方最高層級官員的首次面對面會談。

根據協議，5 月 14 日前，美中將全面取消部分關稅，並對其他關稅措施暫停執行 90 天。
此協議將使美國對中國進口商品的平均關稅由 145%降至 30%，而中國對部分美國商品的關稅則由 125%降至 10%。
此外，中國也停止並取消了其他非關稅反制措施，例如對美國的關鍵礦產出口禁令，該禁令原是對美方最初升級行動的反應。

不過，美國措施中仍保留額外的20%關稅作為壓力手段，要求北京在打擊芬太尼（一種強效鴉片類藥物）的非法貿易上做出更多努力。

路透社指出，目前尚不清楚該協議是否解決當前美國製造業空洞化所造成的長期貿易失衡問題。美國財政部長貝森特（Scott Bessent）也坦言，重塑美中貿易關係將需數年時間。

中國國營媒體則一改先前強硬姿態，表示北京在堅守原則的同時，願意與美國尋求更廣泛的合作。央視在評論中指出，「中美經貿合作具有深厚基礎、巨大潛力與廣闊空間。」

不過，在中美檯面上緩解貿易戰之際，中國在今（13 日）於北京主辦「中國－拉共體論壇」（China-CELAC Forum）部長級會議，向拉美地區國家宣傳一帶一路建設，試圖深化該地區的影響力，加深與美國的角力。

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12 日美中雙方調降關稅後，美國對中國的關稅仍維持高位，許多商品仍受到 25%、100%甚至更高的關稅限制，部分由前總統拜登時期所設，包括電動車與太陽能產品等。零售業界則對 30%的潛在加稅持觀望態度，擔心成本轉嫁至消費者。

此外，協議並未恢復 5 月 2 日川普政府終止的「小額豁免」（de minimis）條款，針對中國與香港低價電商包裹免徵關稅的政策。儘管如此，實際關稅調降幅度已超出分析師預期。航運業者表示，企業可能趁關稅較低時恢復出貨，但由於協議細節未明，企業普遍仍保持觀望。

即便 90 天後暫停的關稅重新啟動，由於大多數在「解放日」之後宣布的關稅已被取消，美國對中國的整體關稅僅會回升至 54%，中國對美國的關稅則回升至 34%。

美中在這段期間內將繼續磋商，未來有可能達成更長期的協議。美國財政部長貝森特表示，雙方共識是「沒有人希望脫鉤」。中國商務部則稱此協議是「為彌合分歧、深化合作打下基礎」。

雖然雙邊關係語氣趨於和緩，但英國 BBC 指出，按照川普執政期間的多次經驗，局勢變化可能迅速又劇烈。

據目前消息指出，雙方已同意成立新的經濟磋商平台，類似 2023 年美國時任財長葉倫與何立峰所設立的「經濟工作組」，未來將作為溝通與協調經貿政策的重要機制。不過，路透社指出，若未能從結構性議題入手，如中國的國有企業補貼、科技轉讓與市場准入限制，此類對話恐仍難以帶來根本改變。

中國將主辦與拉丁美洲貿易夥伴峰會　推銷一帶一路擴大北京影響力

在中美貿易緊張情勢仍未全面緩解之際，中國積極加快拉攏中南美洲國家勢力的腳步。13 日，北京將主辦「中國－拉共體論壇」部長級會議，吸引包括巴西、哥倫比亞與智利總統等拉美主要國家領袖與官員出席，展現中國鞏固拉美地區影響力的戰略野心。

中國－拉共體論壇首屆部長級會議 2015 年 1 月 8 日在北京舉行，今年恰逢十周年。

此次會議適逢中國與美國於日內瓦舉行高層貿易談判，雙方雖傳達正面訊號，惟對於關稅減免細節仍未明朗。中國藉由此契機，迅速強化與拉共體國家的經貿連結，積極向拉美國家推銷「一帶一路」倡議，藉由深化基礎設施、能源與大宗商品貿易合作，削弱美國長期在該區的主導地位。

據中國官方資料，2024 年前九個月，中國與拉共體貿易額達 4270 億美元，成為拉美原物料最大買家。巴西總統魯拉（Luiz Inácio Lula da Silva）此行預計簽署 12 項雙邊協議，凸顯雙邊大豆、鐵礦砂與原油貿易的高度互賴。智利總統柏瑞克（Gabriel Boric）也證實將與習近平會晤，預料中國企業將進一步進軍智利鋰產業。

路透社指出，基礎建設合作亦可能在會中成為重點。此次論壇亦被看作是為今年 7 月於巴西里約熱內盧的金磚國家峰會（BRICS Summit）預先鋪路。

面對美方擴張勢力至巴拿馬運河周邊、重掌戰略航道意圖，中方則以拉美多國參與論壇作為政治與經濟合縱連橫的回應，尤其在哥倫比亞欲加入「一帶一路」背景下，更具地緣意義。未來中方將持續透過此平台，鞏固在中南美的經濟版圖，挑戰美國的傳統影響力網絡。

參考新聞連結：
20250509　Politico　Trump signals openness to lowering China tariffs heading into Switzerland talks
20250511　Politico　Trump hails ‘total reset’ with China after Geneva trade meeting
20250512　abcNews　White House says it has a deal with China while Chinese call it 'consensus'
20250512　Reuters　China hosts Latin American, Caribbean nations amid US trade war talks
20250513　Reuters　Global stocks rally after US, China pause tariff war, but uncertainty remains