美國和日本 1 月 6 日成立工作小組推動供應鏈中的人權和國際勞工標準，同時關注中國對待維吾爾穆斯林的人權狀況，也會邀請其他國家加入這個小組。此外，《日經亞洲》（Nikkei Aisa）9 日報導，美國正在準備將日本的國安保護傘擴展到太空領域，保護跟軍事任務相關的衛星。而日本首相岸田文雄將於美東時間 1 月 13 日訪問白宮，跟美國總統拜登會晤。
美國貿易代表戴琪跟到訪的日本經濟產業大臣西村康稔簽署關於勞工標準倡議備忘錄並成立工作小組，也跟日本企業代表舉行關於維護人權和防止在供應鏈中使用強迫勞動力的會議。值得注意的是，這個工作小組的成立是在日本首相岸田文雄訪問華盛頓之前舉行的，預計美日領袖會晤之時將會集中討論中國問題，以及其他緊迫的國際問題。
圖／METI, Japan@METI_JPN
針對供應鏈人權問題，日本官員表示，此舉是受到中國新疆維吾爾自治區少數民族穆斯林遭強迫勞動等問題的刺激，日本將會以美國已頒布的法規為基礎來面對這些問題。戴琪和西村康稔共同表示，將邀請其他國家加入這個小組。戴琪說：「美國和日本無法單獨做到這一點。為了讓這個工作小組運作順暢，我們必須跟所有相關利益相關者工人組織、企業和民間社會合作，以產生持久而有意義的革新。我們還得邀請其他政府加入我們的行列，共同推動維護勞工尊嚴。我們得解決供應鏈中每個階段的強迫勞動問題。無論是我們衣服中的棉花還是我們汽車中的金屬，這種濫用（勞力）行為都有可能破壞我們（價值）體系的基礎。」
此外，戴琪和西村康稔還討論到日本擔任 G7 主席國期間欲達成的優先事項、日本對生質燃料政策的審查，以及日本對美國《降低通膨法》（Inflation Reduction Act）中關於日本企業不在電動車稅收抵免對象裡的擔憂。而日本經濟產業大臣西村康稔也跟美國國土安全部長馬約卡斯（Alejandro Mayorkas）簽署網路安全備忘錄。西村康稔也於 5 日呼籲建立新世界秩序，對抗冷戰後嵌在自由貿易和世界經濟中的專制政權。
美國《降低通膨法》（Inflation Reduction Act）對外國企業帶來的憂慮
《降低通膨法》規定自 2023 年起獲電動車補助資格必須一定比例電池原料及零件來自美國，或與美國簽署自由貿易協定（FTA）的國家，往後數年並將逐步提高比例，相關規定將讓已與美國簽署自由貿易協定的韓國受惠。另 2024 年起電動車倘若使用中國及俄羅斯等「觀察名單中的外國實體」所生產的電池零件將無法獲得補貼，2025 年起電池所需關鍵礦物若是來自觀察名單中的外國實體亦不符合補助資格。
美國政府從 2023 年 1 月開始提供電動汽車補貼，每輛電動汽車最高可達 7,500 美元。
日本電動車電池相關企業將被迫調整原料採購策略，雖然日美兩國有 2020 年生效的日美貿易協定，但並未簽署 FTA，而且日本有很多企業，沒有跟與美國簽署 FTA 的國家採購包括鈷、鋰、鎳和石墨等關鍵礦物原料。
不過，面對歐盟、日韓等外資企業的不滿及憂慮，美國總統拜登在 2022 年 12 月 1 日表示，將小幅調整以美國生產電動車為補貼對象的優惠措施，因此美國將如何修正優惠措施受到矚目。目前美國財政部公布補貼細節，對美國本土生產的定義作出較廣泛的解讀，使外國生產的電動車可以取得 7,500 美元補貼金額。相關補充細節目前尚屬於初步意見，今年 3 月預計才會有最終版本。
根據國際能源署（IEA）數據顯示，中國占全球電池陰極製造產能 70%，陽極 85%，且具有全球超過 50% 鋰、鈷及石墨加工及精煉產能，短時間內要擺脫中國影響力極為不易。
美日安保擬擴及到太空領域
美國正在準備將美日安保條約第 5 條擴及到太空領域，該條規定美國有義務在日本行政控制下的領土受到攻擊時保衛日本。日本的衛星將被納入保護範圍之中。這兩個盟友著眼於中國和俄羅斯，其用意是在透過強調美日之間的承諾來威懾敵人。日本和美國預計把這個議題放在 1 月 11 日美日國防外交二加二安全會談聯合聲明之中。而 13 日日本首相岸田文雄和美國總統拜登的聯合聲明也會包含這個議題。
太空軍事活動日益增加中。中國和俄羅斯加大了阻撓他人利用太空的力道，例如干擾衛星通訊、發展飛彈和雷射武器來摧毀衛星。俄中兩國據報還有在推動能夠攻擊其他國家衛星的計劃。而俄羅斯在烏克蘭的戰爭也凸顯了太空對軍事的重要性。衛星通訊對於飛彈發射和無人機操作相當重要，西方國家提供俄羅斯軍隊情報給烏克蘭也同時在戰場上發揮重要的影響力。衛星對於加強日本的防禦能力也同樣很關鍵，包括因應台灣有事。日本修訂後的防禦戰略強調遠程飛彈的重要性，以及電磁波和無人機，所有的這些都得依賴衛星。日本首相岸田文雄也在 4 日承諾，會根據日本新的防衛政策加深日美聯盟，扭轉面對日益加劇的區域緊張局勢卻只能自衛的原則。
而岸田文雄將於 1 月 13 日訪美，屆時會跟拜登會晤進行經濟和安全磋商。白宮新聞秘書尚皮耶（Karine Jean-Pierre）表示，由於擔心北韓可能再次進行核子試驗，會議將包括討論北韓的核子計劃和彈道飛彈，還有經濟問題、俄羅斯入侵烏克蘭、氣候變遷和台海問題。據日本外務省稱，在 1 月 9 日至 15 日的外訪期間，岸田文雄還將訪問法國、義大利、英國和加拿大。
參考來源：
2023/01/07 Reuters U.S., Japan launch task force on rights and labor standards in supply chains
2023/01/05 The Diplomat Biden to Host Japan’s Kishida for Talks on Defense, Economy
2023/01/09 Nikkei Asia U.S. poised to extend Japan security umbrella into space
