力阻中國滲透太平洋島國 澳總理以疫苗外交發揮影響力

澳洲總理莫里森2019年出席在吐瓦魯(Tuvalu)舉辦的太平洋島國論壇(Pacific Island Forum)  圖/ScoMo

澳洲總理莫里森 2022 年 3 月 13 日表示,透過每週跟太平洋島國的領袖交談並提供疫苗援助,澳洲已經能夠阻止中國「入侵」太平洋島嶼。另一方面,澳洲將在 5 月舉行國會大選,在野工黨(Labor)外交事務發言人黃英賢(Penny Wong)認為,如果莫里森放棄把國家安全武器化的思維,澳洲仍有可能跟中國在外交關係上解凍,但黃英賢也強調,針對國家利益,工黨不會對中國讓步。

針對中國在太平洋島國尋求勢力的延伸,澳洲總理莫里森指出,中國對在太平洋島嶼國家建立軍事基地的妄想非常明確,但這並沒有發生。這是因為澳洲跟該地區密切合作,包括在其他國家提供支持之前就先提供武漢肺炎疫苗。莫里森說:「我每週都跟太平洋地區領袖交談,這確保了我們能夠阻止(中國)入侵我們地區,因為我們跟太平洋地區有著共同的價值觀。」

儘管中國增加基礎設施貸款和援助,並向區域樞紐斐濟提供軍事裝備,但澳洲歷來仍是太平洋島嶼國家最大的援助國。而對於澳洲經營太平洋島國,中國此前曾表示,澳洲和美國的冷戰思維正在復辟中,而中國的援助是在構建中國與太平洋島國的命運共同體。

而對於即將在 5 月舉行的大選,莫里森將選戰主軸放在對中國強硬的政策上。外交部長潘恩(Marise Payne)10 日會見了中國新任大使肖千。據了解,此次會議沒有外交突破。雖然部長會見新來的大使是既定程序,但這是自兩年前潘恩跟中國外長王毅通電話以來兩國最高層級的接觸。潘恩的發言人表示,澳洲致力於跟中國建立建設性關係,我們可以在其中尋求合作領域,同時符合澳洲自己的國家主權利益。

澳洲總理莫里森致力於在太平洋島國間拓展澳洲影響力,結合大洋洲國家。
圖為2019年中莫里森前往索羅門群島訪問。
圖/Scott Morrison/Flickr

而先前對中態度較為親中的工黨亦調整其對中態度,工黨外交事務發言人黃英賢說:「澳中關係是否最終會有轉變是中國的問題,我們無法控制他們的行為方式,如果中國選擇繼續對澳洲實施明顯是強制性的經濟措施,那麼這就會對兩國關係產生影響。如果工黨在 5 月贏得聯邦大選,澳洲在跟北京的任何實質性分歧點上都不會讓步。」

但黃英賢表示,把跟澳洲最大貿易夥伴的關係複雜化、困難化只會讓國內政治而變得更加艱難。他說:「我們不會放棄引起中國在意的立場,(例如)澳洲在南中國海的立場,澳洲有權決定誰可以建設 5G 網路以及誰是國家寬頻網路計畫的一部分,我們不會放棄我們在聯合國海洋法公約、人權公約或外國勢力干涉議題上的立場。我們不會用中國關係來玩弄國內政治。我從未見過(有總理在選戰中)使用像中國候選人或北京欽點候選人這樣的詞,這證明了莫里森絕望的程度,但這也是對澳洲國家利益的破壞,因為讓我們變得最強大的一件事就是我們的團結。」

對於澳洲兩黨在選戰中針對中國議題的針鋒相對,《衛報》(The Guardian)分析認為,澳洲的兩個主要政黨都知道澳中關係的差異在很大程度上是結構性問題,如民主和人權價值觀等差異,因此無法採用不同調性的對中態度而獲得解決。

參考來源:
2022/03/10 The Guardian Penny Wong says diplomatic thaw with China possible if Coalition stops ‘playing politics’
2022/03/13 Reuters Australia’s vaccine diplomacy in Pacific islands wards off Beijing – PM Morrison

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