加拿大政府 11 月 2 日以國家安全為理由，命令三家中國公司從參與開採關鍵礦產的國內公司出售股份。其中受影響的中礦資源在 3 日公告證實收到加拿大國安審查告知函，當日股價一度跌停，當日股價最後下跌 8%。
此舉代表加拿大和其他已開發國家經濟體為保護其包含稀土礦在內的關鍵礦物資產所採取的最新政策。隨著汽車產業轉向動力電池發展，對鈷（cobalt）、鋰（lithium）和鎳（nickel）等礦物的需求正在激增。加拿大以及美國和澳洲在內的盟國，對中國在礦產市場上的主導地位感到擔憂，並已開始向礦產精煉商和電池製造商投入資金，以制衡其亞洲對手。
加拿大表示，新政策的決定是在對涉及鋰礦等關鍵礦物開採公司並由外資公司主導的交易，進行國安審查之後作出的。
負責外商投資政策的加拿大創新、科學及工業部長沈潘（Francois-Philippe Champagne）在宣佈這項新投資政策時表示：「加拿大仍然歡迎外資進來投資，但是當外商投資威脅到國家安全和國內外的關鍵礦產供應鏈時，我們就必須採取果斷行動。」沈潘上週就已先預告加拿大將修法限制外國國有企業入資加拿大關鍵產業的持股比例。所謂關鍵產業即開發關鍵礦物和金屬的公司，而像是鋰、鎘（cadmium）、鎳和鈷等都是加拿大的關鍵礦物資產。
位於加拿大西北地區（Northwest Territories）黃刀鎮（Yellowknife）的Nechalacho礦產計畫。
圖／Bill Braden／Vital Metals Ltd., Cheetah Resources Corp.
3間中國企業受影響
這次強制分割命令涉及最近在關鍵礦產領域的三項交易，涉及的中資公司分別為中國中礦資源（Sinomine）全資子公司中礦（香港）稀有金屬資源有限公司（Sinomine (Hong Kong) Rare Metals Resources）、盛新鋰能全資子公司盛澤鋰業國際有限公司（Chengze Lithium International Ltd.）和中國藏格礦業投資（Zangge Mining Investment）。
中礦稀有金屬被加拿大政府下令在公告日的 90 天內出售其在加拿大礦業公司動力金屬（Power Metals Corp.）所持有的股份、中止與動力金屬所簽訂的合約計畫，同時中礦稀有金屬所提名任命的董事必須辭職。動力金屬公司的總部在加拿大溫哥華，它在安大略省（Ontario）北部有鋰、銫（cesium）、鉭（tantalum）等礦產資源勘探計畫。中礦（香港）去年同意對動力金屬提供股權融資，以幫助開發安大略省的北部礦區。作為回報，動力金屬同意將該礦區生產的鋰、銫和鉭等礦產送往中礦。動力金屬公司執行長莫爾（Johnathan More）表示，他預期中礦將對該命令提出上訴。
盛澤鋰業購買了位於亞伯達省（Alberta）卡加立（Calgary）的智利鋰業公司（Lithium Chile Inc.）近 3,000 萬股的股份，使得這家中國公司在該公司所持有的股份增加到超過 19%。智利鋰業公司和盛澤鋰業均尚未對外發表評論。
藏格礦業投資（成都）有限公司在 6 月向總部位於卑詩省（British Columbia）溫哥華（Vancouver）的 Ultra Lithium 公司支付了相當於 1,000 萬美元的資金，並另外投資 4,000 萬美元用於勘查和開發阿根廷的一個鋰礦計畫。該交易使得藏格礦業取得 Ultra Lithium 阿根廷子公司 65% 的股份。目前 Ultra Lithium 和藏格礦業同樣尚未對外發表評論。
圖／Bloomberg（點圖放大）
中國在關鍵礦產的精鍊及生產製程上有著主導地位，同時也掌握著電池製造供應鏈。不過中國本身並沒有開發太多關鍵礦物的礦區，取而代之的是他們在海外投資許多像加拿大這樣的礦產公司和礦區開發，以取得他們所需要的礦物。
關鍵產業是國安問題，不是商業問題
大約兩年前，加拿大拒絕了山東黃金礦業公司收購 TMAC 資源公司的投標，此前還根據加拿大的外國投資法進行了長時間的國家安全審查。儘管黃金並非關鍵礦物，但加拿大政府對於允許中國國有企業收購加拿大北極地區的資產感到擔憂，該地區因其航道和資源的關係在地緣政治上的重要性日益增加。
上週，加拿大修改了管理關鍵礦產的外國投資規定，並表示除非有特殊情況，否則外國國有企業在關鍵礦產領域的投資或收購將被禁止。加拿大表示，任何涉及關鍵礦產控制權轉讓給外國實體的交易 —— 特別是對電動車、手機和風力發電機的生產至關重要的關鍵礦產 —— 都可能要接受國家安全審查。
沈潘表示，對關鍵礦產不斷增長的需求給加拿大帶來了「一整個世代的經濟機會。我們會努力掌握這個機會，同時實現國家欲改善氣候變遷的遠大目標。」
參考新聞來源：
2022/11/02 The Wall Street Journal Canada Orders Chinese Companies to Divest From Miners After Security Review
2022/11/03 CBC Federal government moves to cut China out of Canadian critical mineral industry
