美國財政部長葉倫（Janet Yellen）1 月 18 日在瑞士達沃斯（Davos）世界經濟論壇年會會見中國國務院副總理劉鶴，承諾在兩國試圖解凍關係時努力管理分歧、防止競爭演變成接近衝突的事態。另一方面，美國國務卿布林肯預計會在 2 月訪問中國，在此之前美國警告中國不要在俄羅斯入侵烏克蘭的戰爭之際提供物質和援助給俄羅斯，這個動作也被外界視為美國在布林肯訪中前對中國畫出紅線。
美財長葉倫與中國務院副總理劉鶴會面
美國財政部表示，葉倫跟中國國務院副總理劉鶴的會面是坦誠、實質並具有建設性，兩人同意在宏觀經濟和金融問題上加強溝通。財政部在聲明中表示，雙方同意在雙邊和多邊的基礎上加強氣候融資（climate finance，或稱氣候金融）的合作，例如在聯合國、G20 和亞太經合組織內。葉倫在會議開始時說：「雖然我們存有分歧，但我們會直接表達，我們不應讓誤解，尤其是因缺乏溝通而產生的誤解，惡化我們的雙邊經濟和金融關係。」
劉鶴則說，兩國需要在氣候變遷和經濟等問題上進行認真溝通和協調，準備進行深入交流。他說：「我們確實認為，我們必須始終牢記大局，努力妥善處理我們的分歧並尋求共同點。這樣，希望我們能夠共同努力，維護中美關係的大局穩定。」劉鶴也歡迎葉倫在「今年適當時候」造訪中國。
劉鶴將於今年全國人大會議上卸下副總理一職，至於繼任者身份目前尚不明朗。
圖／Secretary Janet Yellen @SecYellen
財政部在葉倫和劉鶴會面後表示：「葉倫期待在不久的將來前往中國，並歡迎她的同行（指劉鶴或中國財政高層）到美國。而美國財政部一位高級官員表示，在近三個小時的會談中，葉倫和劉鶴同意兩國可以採取措施避免本國經濟衰退，兩國代表團在主權債務問題、糧食安全問題上進行了富有成效的討論。
關於經濟前景，中國官員有意識到房地產產業帶來的金融風險，但對於恢復接近正常的成長持樂觀態度。中國商務部在聲明中表示，中方對美國對中經濟、貿易和技術政策表示關切，希望美方關注這些政策對兩國的影響。葉倫和其他美國高級官員表示，美國經濟應該能夠在 2023 年避免衰退，但承認成長可能放緩。而中國在放開清零後，經濟成長可能會在 2023 年中期開始反彈。國際貨幣基金組織警告不要將全球經濟脫鉤為兩個相互競爭的集團，這可能會使全球經濟產出「最多」減少 7%，而脆弱國家的衰退可能會更多。
大西洋理事會地緣經濟中心高級主任利普斯基（Josh Lipsky）說：「錯誤的政策舉措或正向數據的逆轉，可能會讓全球經濟在 2023 年陷入衰退，兩國都有避免這種情況的共同利益。排在（全球經濟問題）首位的是債務重組，兩年來，領袖們一直在努力達成某種協議並避免違約浪潮，但收效甚微，其中一個原因是中國的猶豫不決。我認為葉倫在會議上有就此向劉鶴施壓。」有幾個低收入國家在 2023 年面臨債務違約的風險，其中許多國家是欠中國大筆款項。葉倫跟劉鶴會面後會再前往非洲，預計她在非洲時還會再次批評中國，因為中國現在是世界上最大的債權人，卻沒有積極採取行動提供債務減免，以及中國在新疆維吾爾自治區的強迫勞動和非市場經濟問題。
另一方面，劉鶴將在今年春天的全國人大會議上卸下副總理一職。目前還不清楚誰將成為葉倫未來在中國的主要對話者。
布林肯訪問中國前⋯⋯
在國務卿布林肯 2 月訪問中國前，美國警告中國不要在俄烏戰爭中向俄羅斯提供物質和援助。據一位不願透露姓名的美國官員表示，17 日，美國國防部中國事務副助理部長蔡斯（Michael Chase）跟中國中央軍委國際軍事合作辦公室副主任黃雪平通話。美國正密切關注中國怎麼回應俄羅斯的援助請求。美國官員有注意到有關俄羅斯運輸機多次飛抵中國的報導。對此，美國國務院發言人普萊斯（Ned Price）1 月中旬曾說：「我沒有新的資訊可以提供，如果我們看到中國採取行動系統地協助俄羅斯逃避制裁，（中國）當然會付出代價。」
雙方除談到強化美日聯盟嚇阻力外，台海局勢、俄羅斯入侵烏克蘭、北韓試射飛彈與區域和平等都是討論議題。
圖／State Department photo by Freddie Everett/ Public Domain
值得注意的是，中國於 1 月初拒絕美國提議讓美國國防部長奧斯汀（Lloyd Austin III）和中國國防部長魏鳳和進行軍事衝突化解會談，而美國防部中國事務副助理部長蔡斯和中國中央軍委國際軍事合作辦公室副主任黃雪平的通話就是在此之後進行的。不過，奧斯汀在美日二加二會談後表示，他已要求中國防長跟保持暢通的溝通管道，以避免誤判。但魏鳳和也將於三月退休，中國共產黨中央軍事委員會的新成員李尚福接任的呼聲最高，只是由於中國購買俄羅斯戰機和飛彈系統，李尚福在 2018 年被美國制裁。但據國務院官員稱，美國的制裁不會影響李尚福與美國官員舉行正式會晤。
此外，這位美國官員還表示，中國還對美國新任眾議院議長麥卡錫（Kevin McCarthy）可能訪問台灣表示擔憂。麥卡錫去年表示，如果他成為眾議院議長，他將訪問台灣，此舉預計又會激怒中國。美國外交官和軍方官員均指出，眾議院是獨立於政府在運作的，並警告中國不要在台海附近反應過度，這可能導致「意外」的軍事事故。該官員說：「我們不能讓我們的外交政策受制於中國可能做或不做的事情。」
延伸閱讀：美國新任眾議院議長麥卡錫 傳今春訪台灣
參考來源：
2023/01/19 The Diplomat US, Chinese Officials Discuss Climate, Economy Ahead of World Economic Forum
2023/01/19 Reuters Yellen, China's Liu agree to enhance communication after 'frank exchange' - U.S. Treasury
2023/01/19 VOA US Warns China of Red Line in Ukraine War Ahead of Blinken Visit
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林志鴻‧ January 24, 2023
