中國電動車在歐盟反補貼調查如火如荼展開,今(2024)年 7 月開徵臨時關稅、11 月決定最終關稅。除了中國國家補貼造成市場的不公平競爭以外,各國政府也面臨電動車政策隨之而來的財政短缺問題。
原因是,各國發展潔淨能源,相繼以「免徵燃料稅、牌照稅」,刺激電動車市場,在這一波替代內燃機的過程,也將面臨某個稅基減少 ─ 燃料稅。
2035 年全球將減少 1100 億美元燃料稅收
《金融時報》報導,美、英、紐等國進行稅制改革,以因應燃料稅收短缺的財政問題。國際能源總署(IEA)表示,至 2035 年全球政府每年將減少 1100 億美元燃料稅收。
電動車沒有使用燃料,當然不需要繳交燃料稅,為了推廣潔淨能源,台灣對於電動車還有「免徵牌照稅」的優惠( 目前到2025 年 12 月 31 日前)。
相較美國和中國,燃料稅收入減少,對歐洲國家影響更鉅,一般歐洲國家對於汽、柴油課徵較高的燃料稅。紐西蘭和英國已經開始減少對電動車優惠措施。
道路使用者付費 電動車不例外
在綠能投資支出增加、稅基收入減少,將會對各國財政造成大問題。燃料稅原本多被用來維護道路與交通改善。未來對電動車的徵稅,如果無法「隨油徵收」,可以「隨車徵收」,將可以道路使用者付費來課徵,
不過,這樣遭致電動車與綠能倡議人士批評,一旦電動車缺乏租稅上的獎勵,增加電動車的購車成本,將減緩對於潔淨能源、無汙染載具的使用。
根據國際能源總署,2030 年電動車每天將減少 600 萬桶原油的消耗,2023 年平均每日消耗 1.02 億桶原油。
抑制中國電動車流入歐盟市場 需課徵 50% 關稅
面對歐盟即將對中國電動車課徵的關稅到底要多高,才可能抑制中國傾銷?歐盟對中國課徵的反補貼關稅,如果沒有達到一定的強度,是無法抑制中國國家補貼下,專家認為至少要達到 50%。
目前歐盟對於汽車關稅為 10%,中國對外國汽車關稅為 20%,專家認為歐盟可能的稅率是 15%-30%。即使增加到 30%,中國汽車製造商進入歐盟市場,還是有強大的成本優勢。
專家研判,對歐盟電動車市場的低價傾銷。尤其像比亞迪這樣上下游整合強大成本優勢的公司,至少要達到 45-50% 才會有抑制效果。
參考資料:
2024/05/07 Governments slap taxes on EVs as $110bn fuel duty shortfall looms
2024/04/29 EU would need 50% tariffs to curb imports of Chinese electric cars