中國利誘骨牌效應，台灣接連喪失友邦
繼上週 16 日，台灣緊急宣布與索羅門群島國斷交後，20 日台灣外交部長吳釗燮舉行記者會說明，南太平洋群島國吉里巴斯已經正式通知將與中國建立邦交關係，因此宣布與吉里巴斯終止雙方外交關係。台灣譴責中國意圖藉外交事件製造輿論，影響台灣 2020 年 1 月即將舉行的總統選舉。
3 年前吉里巴斯新政府上台以來，中國藉由商業投資藉口與該國官員頻繁接觸，滲透吉里巴斯。吉里巴斯最近提出希望台灣以捐贈方式，協助購買民航機，因不符台灣對外援助作法，於是建議以商業優惠貸款行之。相較於此，中國慨然應允協助吉里巴斯採購民航機，於是繼索羅門群島後，又有另一南太平洋島國吉里巴斯決定與台灣終止邦交關係。
中國近年持續不斷打壓不承認「一中原則」的蔡英文政府，外交上限縮台灣國際空間將台灣孤立於國際社會，自蔡英文政府執政三年多以來，相繼有 7 個國家終止台灣的邦交關係，目前為止僅剩 15 個國家（包含梵蒂岡）。中國 10 月 1 日將慶祝建政七十周年，預料會加強對台灣外交施壓力道，有消息指出中國持續在台灣幾個邦交國間動作頻繁，加強接觸力道並升高金援強度。本月稍早選出新總理的南太平洋另一個島國吐瓦魯（Tuvalu），是否受這波斷交骨牌效應影響於此時倒向中國值得關注。
從另一個角度看中國這一連串舉動，中國與南太平群島國家接連建立關係，何以美國、澳洲甚至日本，都異例的對此斷交消息表態？美國目前在印度太平洋地區戰略部署的主要目標就是中國。島鏈戰略的作用，自上一世紀冷戰時起就是在圍堵中國。然而進入本世紀，中國經濟實力迅速且長期增長，連帶助使中國軍力急遽攀升，2009 年北海艦隊首次穿越第一島鏈宮古海峽、2014 年底解放軍空軍混合機種編隊，同樣穿越宮古海峽進入西太平洋，從此中國突破第一島鏈的消息已經不再是新聞而是常態。
中國近年來極力與南太平洋群島國家藉由貿易投資、金錢援助等，擴大與太平洋群島國家的聯繫，逐漸成為這個地區的重要力量之一，甚至在不少領域影響力已經超越美國與澳洲。當中國假借協助南太平洋國家進行基礎建設之名，建立起軍民合用的港口與機場時，中國突破第二島鏈包圍網只是早晚的問題。對於那樣的國際局勢變化才是美國、澳洲與日本擔憂的最糟情況。中國壓迫南太平洋群島國與台灣斷交，限縮台灣國際生存空間只是附帶效果，對國際秩序的挑戰，才是中國更主要的戰略目標。
參考新聞來源：
2019/09/20 NHK キリバスが台湾と断交し中国と国交樹立へ
2019/09/20 共同通信 台湾、南太平洋キリバスと断交 中国圧力、ソロモン諸島に続き
2019/09/20 日本経済新聞 キリバスも台湾断交、中国と国交へ ソロモンから連鎖
朝鮮可搭載「潛射彈道飛彈」新型潛艇疑似將下水
據傳朝鮮正在建造可搭載潛射彈道飛彈（SLBM）的新型潛艇，疑似正在建造潛艇的造船廠位於朝鮮咸鏡南道新浦市，根據衛星照片分析顯示，造船廠碼頭新增遮蔽式屋頂建物用以藏匿新潛艇，雖然無法確認是否停靠有船艦，但從周邊車輛進出與人員活動跡象判斷，這意味著潛艦已下水，或即將就要下水。日本 NHK 報導，新浦南造船廠（Sinpo South Shipyard）碼頭邊新增約 100 公尺長的建築設施，將碼頭周圍完全掩蔽無法窺探詳情，對照先前朝鮮官方煤體所透露消息推測，應屬於新建造中的潛艇無誤。
朝鮮官方媒體 7 月下旬曾報導，朝鮮領導人金正恩視察新建造潛艇，聽取戰術數據及武器系統簡報，並指出將於近期內布署在日本海海域。消息一出美國相關官員即表示，美方評估從朝鮮官方媒體所公開的潛艇照片顯示，這應該是經過翻新的舊潛艇，美方更早之前已經掌握相關情資。韓國國防部則是認為，該艘潛艇可以攜帶至少 3 枚的潛射彈道飛彈。
事實上，朝鮮已在 2016 年成功完成潛射彈道飛彈的試射。美國國防部印太安全事務助理副部長薛瑞福（Randall Schriver） 8 月時曾經就朝鮮造船廠的活動表示憂心，據統計朝鮮目前擁有約 70 艘的各式潛艇，雖多數老舊無法發射潛射彈道飛彈，但金正恩上台以來，積極進行軍備現代化，建造具備潛射能力的新型潛艇，以提高朝鮮的威嚇力。倘若證實朝鮮能夠實戰布署這型潛艇，將使得目前東北亞地區用來對抗朝鮮飛彈攻擊的飛彈防禦系統失去作用。
此外共同社 23 日報導指出，日本政府相關人士透露，朝鮮自 5 月到 9 月以來持續試射的不明飛行物可能包含「新型短程彈道飛彈 KN23」、「戰術地對地飛彈（ATACMS）的新型飛彈或多管火箭」等，相較以往朝鮮試射的飛彈，最近試射的飛行物體飛行高度低、飛行軌跡不規則，導致負責日本海這一側警戒任務的海上自衛隊神盾艦與航空自衛隊雷達，多次未能偵測到試射後的飛行軌道，其中可能包含射程涵蓋日本的飛彈。日本政府對於朝鮮積極尋求突破現有對其飛彈防禦的技術進展，以及日韓軍事情報機密保護協定（GSOMIA）失效後，所引發對日本安全保障造成可能的影響，感到高度憂慮。
參考新聞來源：
2019/09/20 NHK 北朝鮮 ＳＬＢＭ搭載可能の新型潜水艦 進水へ準備か
2019/09/24 NHK 北朝鮮 潜水艦建造施設は上空から確認できず 周辺で作業活発化
2019/09/23 共同通信 北朝鮮新型ミサイル、探知できず 低高度、変則軌道で日本政府
韓國非洲豬瘟疫情持續擴大
韓國繼 17 日確診首例非洲豬瘟疫情後，相繼於距離朝韓非軍事區不遠處，確診其他非洲豬瘟疫情案例。韓國政府 23 日緊急宣布動員軍方力量進行全國性大規模消毒。另一方面，韓國民眾擔心豬肉價格將急遽上漲，日常食用生活將因此受到影響。
繼坡州市、漣川郡、金浦市、仁川相繼確診疫情，原先規劃將緊鄰朝韓非軍事區的京畿道北部的六個市郡劃為非洲豬瘟重點防疫區，禁止前述區域內豬隻 3 周內不得任意移動，嚴防疫情向外擴散。不料確診第五例疫情所在地的仁川江華郡，代表韓國非洲豬瘟疫情已經突破原先規畫重點防疫區，極可能向南部蔓延擴散；此外，韓國國家情報院 24 日報告指出，朝鮮5月向世界動物衛生組織（OIE）通報證實其國內非洲豬瘟疫情後，似乎並未積極採取防疫措施，種種跡象顯示，非洲豬瘟疫情在朝鮮全面失控已經擴散至全境。韓國政府尚未確認感染途徑，但考量到疫情多發生在朝韓邊境地區等情形，韓國有意與朝鮮聯手防疫，但平壤當局態度消極、拒絕聯合防疫的呼籲。
從首例非洲豬瘟疫情確診後，韓國豬肉價格持續飆漲，倘若持續確診疫情，豬肉價格恐怕暫時無法回復一般消費市場行情。在韓國日常料理食材使用豬五花肉比例高於雞肉與牛肉，韓國民眾擔憂對未來食用生活因此受到影響。
尚未淪陷疫區的東亞國家日本與台灣，與疫區地理位置鄰近，且往來交流頻繁，原本就容易傳播許多疾病。加上根據世界動物衛生組織（OIE）針對非洲豬瘟所發佈的報告，非洲豬瘟病毒致死率幾乎 100%，目前無藥可醫、無疫苗可打，該病毒對環境具有高耐受性甚至可以附著在非生物體上進行傳播，一旦進入境內造成疫情感染擴散，非同小可。面對東亞地區非洲豬瘟疫情持續擴散，台日兩國如臨大敵，相關單位繃緊神經嚴陣以待，全力防堵疫情傳入，除防檢單位全面加強邊境管制，更需要全民配合與合作，才可避免憾事發生。
參考新聞來源：
2019/09/23 NHK アフリカ豚コレラ 発生相次ぐ韓国 全国一斉に大規模消毒
2019/09/24 共同通信 北朝鮮で豚コレラ拡散か 韓国情報機関が報告
美中貿易衝突，亞太地區經濟成長下滑
亞洲開發銀行（ADB）25 日公佈亞太地區 45 個開發中國家最新經濟預測報告指出，受美中貿易摩擦與全球經濟成長放緩影響，區域內開發中國家經濟成長率較 7 月預估的 5.7% 下修 0.3 個百分點。
根據這份經濟報告「亞洲開發展望」（Asian Development Outlook）指出，扣除日本、澳洲等已開發國家，下修亞太區域內國家今年經濟成長率預測為 5.4%、明年預估為 5.5%。至於下修原因，亞銀指出，主要是受美中貿易摩擦與全球經濟趨緩所致，不少區域內國家貿易動能持續減弱、投資持續減少。中國今年經濟成長率預估為 6.2%，較七月預估下修0.1個百分點，明年預估為 6%；東南亞地區今年經濟成長率下修為 4.5%，明年預估為 4.7%；台灣今年與明年的經濟成長預測維持不變，分別為 2.2% 與 2%；此外，香港因「反送中」抗議浪潮影響，下修為 0.3% 較 7 月預估大幅調降 2.2 個百分點，明年經濟成長率預估 1.5%。
亞銀首席經濟學家澤田康幸表示，中國和美國的貿易衝突可能會延續到 2020 年，全球主要經濟體所面臨的困境，恐怕比我們目前預期的還多。尤其是亞太地區，貿易額趨緩與投資額減少，將會是經濟成長前景的一大風險。不過亞洲整體經濟成長雖然趨緩，但新興經濟體仍將繼續穩定成長。
參考新聞來源：
2019/09/25 日本経済新聞 19年のアジア新興国5.4%成長に引き下げ ADB予測
2019/09/25 NHK 経済見通しを下方修正 アジア開発銀行 米中摩擦を受けて
《日美貿易協定》範圍議定
日本時間 26 日凌晨，日本首相安倍與美國總統川普在聯合國大會招開期間舉行場邊高峰會，會後發表兩國元首就日美貿易協商已達成最終共識的聯合聲明。日本將分階段調降美國的牛肉、豬肉等農產品進口關稅，最終維持與《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP）相同的標準；美國對於日本方面最為關切的撤銷日本汽車相關產品進口關稅問題，則是暫時擱置不予回應更待後續協商，但聯合聲明中載明，「兩國在忠實履行協定期間，不會採取違反協定及聯合聲明精神的措施」，換言之，確認美國不會根據《貿易擴展法》第 232 條對日本汽車相關產品追加課徵額外關稅。
聯合聲明發表會上，安倍表示「這是能為兩國共創雙贏的協議」。然而根據這項協定，日本的大幅讓步對美國開放價值約 70 億美元的農產品市場，美方則是同意調降對價值約 4000 萬美元的日本農產品關稅，雖然可以為日本國內消費市場提供價廉的美國農牧產品，但日本國內農牧業將面臨重大考驗。另一方面，依據《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP）規定，多數汽車零組件關稅已全面取消，且將逐步取消整車關稅。相較 TPP 標準，日本僅換得維持汽車零組件 2.5% 關稅，但不追加課徵額外關稅的初步承諾，其他尚待後續協商。川普政府上台後，日本成為美國最大投資國，總投資額約 257 億美元，創造 5 萬多個工作機會。
對於本次尚未達成共識的項目，將於《日美貿易協定》生效後 4 個月內再進行討論，決定新的貿易協商範圍。預料日本將會以撤銷汽車及相關零組件關稅作為核心進行協商，不過據日本各界評估，要求美國撤銷汽車及零組件關稅一事，成功的可能性微乎其微。
本次，兩國元首僅議定貿易協商內容，《日美貿易協定》文本將於近日完成條約草簽，日本計畫 10 月送交國會審查完成批准程序，儘早於年底前正式實施。美國基於相關貿易法案授權行政機關簽署即可生效，無需再送交國會審查批准。
參考新聞來源：
2019/09/26 日本経済新聞 日米貿易協定締結で合意 両首脳、共同声明に署名
2019/09/26 共同通信 日米、貿易協定で最終合意 首脳署名、年内にも発効
2019/09/26 NHK 日米首脳 貿易交渉の最終合意を確認 共同声明に署名
