中美兩國 1 月 15 日(美東時間)正式簽屬兩國就貿易磋商達成共識的「第一階段協議」文書。主要內容包括中國承諾增加購買美國商品、加強智慧財產權保護等七大議題,換取美國下個月開始調降部分追加的懲罰性關稅。不過,在中國尚未徹底調整特定產業補貼政策以前,美國仍將繼續對將近 7 成的中國商品課徵懲罰性關稅。這場影響中美關係發展的持久貿易衝突,雙方目前都很小心謹慎的暫時「休兵」。

在白宮舉行的共同簽署儀式上,美國總統川普誇耀與中國達成的這項協議,是實現兩國進行公平和互惠貿易的歷史性交易。中國副總理劉鶴轉達習近平致川普的口信,中美達成第一階段經貿協議有利於中美兩國,有利於世界。在平等和相互尊重的基礎上通過對話磋商,找到妥善處理和有效解決的辦法,保持中美關係健康穩定發展、符合雙方利益。

在正式簽署協議前,川普先於白宮橢圓形辦公室聆聽中國副總理劉鶴確認協議事項。雙方肢體動作及主客差異相當耐人尋味,似乎也透露著這份貿易協議中雙方角力結果。 圖╱Official White House Photo by Shealah Craighead

根據雙方公布的協議內容:

中國承諾在 2017 年的貿易基礎下,未來 2 年逐年增加購買美國商品與服務,總額達 2,000 億美元,包含價值約 777 億美元的工業製品、524 億美元的液化天然氣(LNG)等能源產品、320 億美元的農牧產品,以及 379 億美元的服務類商品。

針對智慧財產權問題,協議也載明建立更完善的技術轉移制度,不能強迫外國企業技術轉移等保障內容。

雙方同意減免在貿易磋商期間新增的懲罰性關稅、尚未實施的則是無限期擱置,美國同意在「第一階段協議」簽署後 30 天內,將 2019 年 9 月針對約 1,200 億美元中國製品實施的第四輪懲罰性關稅稅率從 15% 調降至 7.5%。不過,更早之前對價值約 2,500 億美元的中國製品課徵 25%的關稅稅率則是維持不變。

此外,中美雙方對於日後有關的貿易爭議,將由兩國建立更層級的雙邊協商機制,來以解決協議執行時產生的糾紛,倘若糾紛在限期內未能解決,將會引致關稅及其他懲罰。中美間相互加徵的關稅大戰似乎仍面臨隨時重啟的風險。

耗久歷時仍未解的中美貿易衝突,終於迎來首個協議文書,不過究竟能為兩國經濟帶來多少緩解,目前暫時難以論斷誰勝誰輸。聯合國貿易和發展會議(United Nations Conference on Trade and Development, UNCTAD)在 2019 年底警告,美中貿易戰兩敗俱傷,不僅損害雙方,還危及全球經濟穩定和未來的成長。2019 年全球經濟經歷過去 10 年以來最緩慢的成長,2020 年甚至可能衰退。國際貨幣基金組織去年也對全球經濟展望預測,美中貿易衝突將拖累全球經濟成長,2020 年累計全球 GDP 將減少 0.8%,約 7,000 億美元。 

參考新聞:
2020/01/16 日経新聞 米中「第1段階合意」に署名 中国、米製品の輸入5割増
2020/01/16 NHK 米中両政府 貿易交渉の第1段階の合意文書に署名

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美中貿易戰

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