美國國防部宣布,已完成在潛艦部署「低當量」潛射彈道飛彈(SBLM)。川普政府針對蓄意發展核武的中國及俄羅斯,為維持美國在軍事上的優勢地位,嚇阻潛在對手,要求設計和生產新型戰略核武。據當地媒體報導,這是美軍首次在潛艦部署此類殺傷力較小但仍有助嚇阻核戰的戰略武器。美國國防部次長魯德(John Rood)在聲明中指出,為了有效嚇阻像是俄羅斯等潛在對手國家,錯認使用小型核武便能對美國保有優勢地位的想法,部署低當量核武有助於加強威懾力,並強調美國在任何情況下都可以堅決和果斷地反擊,對手國家的有限度核武攻擊是毫無意義的。

「低當量」核武意味著可以實際運用在局部性戰場,提高攻擊精準度,一樣能完全摧毀目標,卻不會造成大量死傷與核子落塵。美國發展低當量核武用意也是在告誡潛在對手,不要錯估形勢,美國面對有限度的核武攻擊,仍保有戰略優勢的威懾力。中國與俄羅斯等近年積極發展小型核武,用以發動有限度的核武攻擊,相較於美國所保有殺傷力強大的戰略核武,反倒會讓美國無法輕易使用不對稱的核戰力予以反擊。

川普政府 2018 年所提出的《核武態勢報告》(Nuclear Posture Review, NPR)中,將中國、俄羅斯和朝鮮視為主要的核威脅國家,並大幅扭轉前朝歐巴馬政府致力「非核化」政策,重申美國仍將維持在「特定情況」下,使用核武的政策立場。為了確保對中國、俄羅斯以及朝鮮的軍事優勢,美國中長期核武政策將開發用於局部區域的小型核武,且擴大核武在美國國防政策上的定位,不再限於嚇阻與反擊。川普政府也一再主張俄羅斯拒絕兌現多個消減核武條約中的承諾,仍保有大量非戰略核武,並積極更新予以現代化。中國也不受任何核削減條約約束,銳意進行核武的發展與現代化。

這兩個國家正在挑戰國際秩序,因此川普最後也決定退出《中程彈道飛彈條約》(Intermediate-range Nuclear Forces Treaty, INF);川普政府的核武政策也引發爭議,批評者認為,由於難以確認從潛艇發射的飛彈是否搭載核彈頭,敵對方極可能會過度反應進行報復反制,因此在潛艇部署小型核武的做法,恐怕會升高不必要的戰爭風險。美國的作法反倒降低核武使用發動門檻,讓核武可以隨時投入戰場,對世界安全和戰略態勢,非但沒有助益,更是刺激有心國家積極發展核武自保。

參考新聞:
2020/02/05 共同社 米海軍、小型核を潜水艦に初配備 対中ロで軍事優位狙う
2020/02/05 日経新聞 米海軍、小型核を実戦配備 中ロに対抗
2020/02/05 NHK 米「低出力核」弾道ミサイルを海軍に配備 中ロに優位示す

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