美國國務卿布林肯與中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪及外交部部長王毅會見前，與國防部長奧斯汀聯袂優先出訪東北亞盟邦日本、韓國，舉行雙邊外交和國防首長的二加二安全磋商會談，除了為二次大戰後史上最糟的日韓關係充當和事佬，更重要的是希望藉此鞏固東北亞美日韓三角同盟關係，共同對抗中國。然而，對韓國政府而言，恢復與朝鮮對話是最優先的議題，加上經濟高度依賴中國，是否願意得罪中國，格外讓文在寅政府立場左右難為。
中斷四年之久的美韓二加二安全磋商會談，在美國務卿布林肯與國防部長奧斯汀連袂到訪韓國後重啟。美國國安高層此行出訪目的相當明確，為的就是與東北亞盟邦討論共同牽制中國的外交聯盟任務。布林肯行前便投書媒體傳遞明確訊息，拜登政府將連繫印度太平洋地區盟邦友誼，對抗中國的潛在威脅與侵略，這對中國周遭的國家而言，除韓國以外猶如獲得某種程度的重要支持。
韓國在 2017 年因部署美國薩德飛彈防禦系統而與惹怒中國，為此中國祭出各種經濟限韓令，韓國為此付出將近 75 億美元的經濟損失。直到進步派的文在寅政府上台後，意識到無論是經濟發展或與朝鮮對話的現實需求，中國都扮演著不可或缺的要角，因此與中國政府交心，逐步恢復韓中關係。因此，無論是川普政府或拜登政府的對抗中國政策上，文在寅政府都不願積極表態，甚至多次公開明確表示，不會參與「排除或防堵特定國家」的倡議，例如美日印澳的四方安全會談（QUAD），即使是韓美同盟關係，韓國一直認為是針對朝鮮的同盟存在。
拜登總統就職前，韓國文在寅總統明確傳遞，韓美關係與韓中關係一樣重要。外界分析認為，文在寅政府不會積極參與美國組成的各種民主價值抗中聯盟。近年來，韓國為了經濟發展與朝鮮，不願再得罪中國，積極地保持與美、中的雙邊等距關係，美國國安高層閣僚首次出訪行程目的明確，要求同盟國家聯手對抗中國。但從文在寅政府的觀點而言，拜登政府的外交政策與川普的「美國優先」並無多大的差異，仍以為維護美國單方的國家利益為主，拜登政府國安幕僚的各種觀點，都是放在美國應對中國威脅的角度出發，並未考量到韓國的國家利益需求。
從政治體制上，韓國雖可歸類於民主自由價值一方，但從經貿或地緣政治的考量來看，韓國的各種外交決策風險評估，中國因素可能要高於美國。從美國的觀點而言，中國目前是比俄羅斯或朝鮮更現實的挑戰，但對韓國而言，與朝鮮改善關係才是優先要務，而這方面中國扮演相當關鍵的角色，韓國自然會偏重與中國合作的關係。韓國是否甘於被迫當美國抗衡中國的工具，考驗著文在寅政府的判斷能力。
參考新聞：
2021/03/15 NHK米 国務・国防両長官 “中国の脅威に 同盟国との連携強化を”
2021/03/17 産経 米国務・国防長官が訪韓「中国、北は前例なき脅威」日韓改善に期待感
2021/03/18 共同 北朝鮮核問題が最優先課題 米韓2プラス2声明発表
2021/03/18 日経 対北朝鮮「日米韓協力が重要」 米韓2プラス2で共同声明
2021/03/18 NHK 米韓外務・防衛閣僚協議 中国北朝鮮対応 足並みそろえられるか
