剛進入 2022 年北韓幾乎間隔 4 天就進行飛彈試射,為了對抗 5、11 日北韓 2 次試射「高超音速飛彈」,美國拜登政府發動制裁北韓,但北韓金正恩政權反而得意洋洋地間隔 4 天在 14、17 日又接連進行飛彈試射以武力示威,造成朝鮮半島局勢緊張。今年韓國即將舉辦總統大選,北韓不曾像這樣集中火力在選舉年從 1 月就開始挑釁。而儘管如此,韓國政府也僅對北韓飛彈試射表示「遺憾」,讓韓媒報導標題以「隔岸觀火」來形容韓國政府。

很遺憾的韓國政府

「深表憂慮」(去年 3 月 25 日)→「表遺憾」(去年 9 月 28 日)→「深表遺憾」(去年 10 月 19 日)→「表強烈遺憾」(1 月 14 日)→「非常遺憾」(1 月 17 日)

這是韓國保守派大報《中央日報》整理、摘要過去 1 年內,韓國青瓦台國家安全保障會議(NSC)層級對北韓試射飛彈的立場變化。在去(2021)年 1 月 20 日美國拜登政府成立之後,北韓共計發射了 12 次飛彈(包含巡弋飛彈)。然而韓國政府卻是維持一貫的消極態度,僅機械式地表達「憂慮」、「遺憾」。

當然「深刻遺憾→強烈遺憾→非常遺憾」雖然有依序提高程度,但都沒有用到「譴責」這個詞。北韓朝鮮勞動黨副部長金與正(金正恩的妹妹)在去年 9 月對韓國進行潛射飛彈實驗是為了「應對北韓的挑釁」一事表達不滿後,以往在國家安保會議發表的聲明當中時常可以看到的「挑釁」一詞也跟著消失了

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面對 12 次的飛彈威脅,韓國總統文在寅不曾主持過國家安保會議。NSC 的緊急會議都是由國家安保室長徐薰主持只召開了常任委員會。《中央日報》認為這可能是擔心兩韓關係惡化所採取的對策。

文在寅還在北韓進行試射的隔天去年 10 月 1 日記念「國軍日」的演說中強調了終戰宣言的必要性,而這一天的演說中甚至沒有出現「北韓」和「飛彈」。

文在寅在去年國軍日的演說中完全沒有提到北韓飛彈威脅(圖/青瓦台)

同日,外交部長鄭義溶出席國會外交統一委員會接受國政監察,表明「是該考慮鬆綁制裁的時刻了」這樣的立場。雖然這意思是說要拉北韓上談判桌需要有誘因,但也還是沒有對北韓試射飛彈表示譴責或抗議。

韓國政府像這樣對飛彈試射的立場不乾不脆的時候,北韓的飛彈性能在射程範圍、速度、精準度都向上提升了。1 月 11 日發射的飛彈被判定最高速度達到 10 馬赫,北韓的飛彈試射已經超越單純的武力示威而是會為安保帶來直接威脅。

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北韓國防科學院在 11 日早上進行高超音速飛彈試射。(圖/朝中社)

尤其是北韓在這個(1)月就已經進行 4 次飛彈試射,使得區域緊張升溫。這明顯違反聯合國安理會的決議,但韓國政府仍依舊重複採取離堅決對應有一段距離的「表遺憾」。

韓國甚至沒有加入國際社會譴責北韓飛彈試射的行列。10 日在聯合國安理會之前,美國等 6 個國家的聯合聲明當中譴責「北韓發射飛彈明顯違反多個安理會決議」。

韓國與美日不同調

《朝鮮日報》報導在 17 日進行今年第 4 次的飛彈試射,18 日北韓問題的韓、美、日三方代表緊急進行協議,為應對方法做意見交換,不過美日和韓國所發表的內容卻截然不同。美日代表指出「北韓的挑釁違反聯合國安理會決議」並表示深刻憂心,同時也強調北韓必須非核化,但韓國發布的內容完全漏掉了這些,只一再要求「迅速重啟對話」。而這原本是為了要對北韓釋放強硬訊息的協議,結果卻無法一致發聲。

關於北韓飛彈試射時機點的三個假說

多摩大學規則制定戰略(ルール形成戦略)研究所客座教授井形彬,也是對華政策跨國議會聯盟 IPAC 的經濟安報政策顧問。
(圖/推特 @cozy1242)

日本多摩大學規則制定戰略研究所客座教授井形彬在 13 日日本放送的廣播節目中提到在這 2 年左右應該有很多人因為疫情的關係而忘記了北韓的存在,突然北韓就發射了飛彈,於是就有人想起了「對齁之前常常射飛彈」的那個國家。

井形表示日本、韓國和美國的專家提出了 3 個假說揣測北韓在這個時機點的意圖。

第 1 個是北韓國內的糧食問題,因為累積了眾多不滿,試圖以飛彈試射來轉移焦點。第 2 個是拜登總統上台後,美國和北韓領袖還尚未有對話,所以試射飛彈釋放訊號要將拜登總統拉到談判桌上。

不過如果是第 1 或第 2 個假說,並不需要升級飛彈性能。

剩下的第 3 個假說,就是國防,若純粹思考北韓的國家存亡,就會把美國視為威脅,所以進行飛彈研發來提升軍事能力

延伸閱讀:
2021/12/17 金正恩上位將滿10週年 北韓持續押寶核武飛彈彌補與美國南韓軍力差距
2021/12/24 以駭客突破經濟制裁 全世界都是金正恩的ATM?

參考新聞來源:
2022/01/18 朝鮮日報 北朝鮮が今年4回目の発射、韓国は対岸の火事のようにミサイル見物
2022/01/19 中央日報 深い遺憾→強い遺憾→非常に遺憾…北朝鮮ミサイルに「遺憾」だけ繰り返す韓国政府
2022/01/19 朝鮮日報 韓米日3カ国が緊急協議…米日は北の挑発を批判、韓国は対話のみ強調
2022/01/13 ニッポン放送 このタイミングで北朝鮮がミサイルを発射する「3つの仮説」 ~政府が安保理決議違反で抗議

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