掛鉤經濟安全日本新規定取得農地須揭露國籍

日本農林水產省將開始掌握外國公民取得農地的實際情況。未來將在統整農地地址和持有者等資訊的「農地台帳」中新增一個項目，記錄持有人的國籍。

申請取得農地的許可時，也將要求提供國籍資訊。這是為應對外國資本收購日本國內土地所帶來的經濟安全上的擔憂。

包含這些內容的農地法實施規則修正案，將於 9 月 1 日生效。

日本的農地法為了保障耕作者的權益，僅允許實際從事農業的人取得農地。農業從事人員要取得農地時需向設置在當地的農業委員會（日本各地共有 1,732 個）提出申請，原則上需要符合每年從事農務 150 天以上，且農地面積需達 50 公畝以上，北海道則為 2 公頃等條件。

因此在現有的規定中居住在海外的人要取得農地原本就會受到限制，此外，外國企業對農業法人的投資也設有不得超過 50％的限制。

新規定預計修改農地台帳（農地登記簿）管理系統，並與居民基本台帳（記錄個人身分資料等）進行對接。針對已經取得農地的外國公民，將在農地台帳中記錄其國籍。同時，農林水產省擬定期公開按農地持有人的國家／地區分類的持有比例等統計數據。

持有農地的法人過去每年都要向農業委員會報告其擁有情況，但在新規定上路後，屆時還會需要確認國籍資訊。

未來從事農業者在向農業委員會申請農地取得許可時，也需要告知國籍和外國資本等資訊。按新規定取得農地的個人需要提供國籍、居留資格，而如果是法人，則要求披露高階主管、主要股東的國籍等資訊。

目前，農林水產省並沒有掌握農地持有者的國籍資訊，是透過農業委員會彙整每年農地被取得的實際情況。但農業委員會在審查農地取得申請時的調查範圍僅限於「外國法人或居住地在海外而被視為外國公民的人」，要追溯過去外國公民取得的土地資訊很困難。

2023 年調查對象擴大到了「居住在日本被視為外國公民的人」，並首次公開了有關這些人取得農地的相關資訊。在 2022 年 1～12 月，被這類人士取得的相關農地約有 140 公頃，面積相當於 30 個東京巨蛋。（超過 5 個大安森林公園）。

日本政府對外國公民取得土地的情況越來越憂心。今（2023）年 2 月，傳出有中資企業購買了沖繩無人島「屋那覇島」大約一半的土地。由於近年日元貶值，外國投資者在日本購買土地和房地產的情況有在增加。

日本政府在 2021 年，通過了限制在自衛隊基地、核電設施周邊和國家邊界離島土地使用的「重要土地利用管制法」。對於農地則與糧食安全和經濟安全掛鉤，加強監控。

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