隨著川普在 1 月 20 日正式就任美國第 47 屆總統,東亞各國紛紛預測川普接下來要如何改變美國在亞太的戰略部署,其中就包括曾經因防衛費問題與美國發生「衝突」的韓國。

關於防衛費衝突:韓美軍事同盟中防衛費的川普變數

韓美同盟將出現緊張 但可克服

根據韓聯社的報導,前美國情報官員、目前任職華府智庫「戰略與國際研究中心」(Center for Strategic and International Studies)負責研究朝鮮半島問題的塞勒(Sydney Seiler)在接受採訪時透露:「韓美同盟可能會出現一些緊張情況,但我認為可以克服。」

他說:「川普會討論防衛費分擔問題和韓美貿易中的美方貿易逆差問題,但他也能認識到韓美同盟的重要性,並有能力解決這些矛盾。」

不過對於防衛費方面,威爾遜國際學者中心南韓歷史與公共政策中心主任斯坦格隆(Troy Stangarone)在接受韓聯社採訪時分析指出:「韓美同盟承受壓力是不可避免的。」

斯坦格隆進一步表示:「川普一直認為韓國及其他盟友沒有做出公平的貢獻,因此他可能會藉由增加緊張和施加壓力來最大化自己的談判槓桿,以實現所謂的『更公平』的分擔。」

圖為 2024 年 6 月 25 日,美國協商團前往參加韓美防衛費分攤特別協定(SMA)第四次談判會議。
(圖/韓聯社/中央社)

華府智庫布魯金斯研究所(Brookings Institution)高級研究員呂寅曄(Andrew Yeo)也表示:「川普政府將以交易導向的方式取代拜登政府的價值導向,韓美同盟將歷經一段調整期。然而,基於兩國的共同利益,韓美同盟長期來看仍將保持堅固且具彈性。」

地緣政治環境已不同 要不要對話取決於金正恩

相較於川普在 2017 年 8 月警告北韓「最好不要再威脅美國,否則將面臨史無前例的烈焰與怒火(fire and fury)」。今年,川普在正式進入白宮就職後,他再次提起北韓和金正恩,並提到「現在它(北韓)是擁核國家,而我認為他(金正恩)會對我回來感到歡迎」,暗示可能重新與北韓展開對話。

不過,美國專家認為,現階段想要恢復對話並不容易,因為川普必須要關注烏克蘭和中東的問題,2024 年的地緣政治環境與 2017 年也有很大的不同。

圖為朝美新加坡首腦會談時,正在交流的金正恩和川普。
(圖/韓聯社/中央社)

呂寅曄還提到,川普在第一任期時,與金正恩的關係大部分都可以透過雙方(朝美)單獨進行的方式處理,但是這一次,俄羅斯、中國、韓國、烏克蘭以及其他利益相關國的出現,可能會讓談判變得非常複雜。

北韓目前透過軍事援助的方式,幫助俄羅斯與烏克蘭交戰,而韓國則是因北韓俘虜的問題,正在與烏克蘭進行交涉。

對於朝美談判,塞勒則認為,北韓無意以談判的方式放棄核武器,除非美國正式的承認北韓是一個擁核國家,否則金正恩沒有必要與美國進行對話。

他還提到,隨著北韓金正恩與俄羅斯總統蒲亭之間的關係愈來愈親密,與川普進行對話的必要性變得更低,因此北韓很有可能會延續對拜登政府的態度(拒絕任何對話)。塞勒認為,未來朝美談判是否會重啟將會取決於金正恩的決定,而非川普。

斯坦格隆也表示,由於俄羅斯已經公然違反聯合國制裁,且中國也沒有嚴格執行(對俄羅斯的)制裁,美國已失去川普在第一任期內所擁有的大部分籌碼,因此在川普政府缺乏新籌碼的情況下,與北韓對話的可能性將受到限制。

穩住北韓、聯韓抗中可能會是川普的新戰略

朝鮮半島的核問題長久以來便是美國國防戰略的重要一環,但是隨著中國的威脅越來越大,美國對北韓的態度或許會迎來轉機。

斯坦格隆預測:「川普政府會在長期目標中維持無核化,但在短期內可能會重點關注與北韓的對話重啟及降低衝突風險相關的務實措施。」

並補充道:「朝鮮半島無核化不是短期內可以實現的目標,因此川普政府能否限制俄羅斯向北韓轉移軍事科技,並且督促北韓重新回到無核化的軌道上會非常重要。」

圖為 2008 年北韓炸毀位於寧邊的原子能冷卻塔。
(圖/韓聯社/中央社)

而對於中國,專家們認為,川普相較於拜登會對中國採取更強硬的應對措施,在此過程中可能會要求韓國合作。

呂寅曄表示:「川普很有可能會向韓國施加壓力,要求韓美同盟不止是為了遏制北韓,同時也要對抗中國。」他還提到,在尹錫悅的帶領下,韓國已緩慢的朝著這個方向前進,但是川普可能會在此基礎上施壓韓國走出舒適圈推動更進一步的對中政策。

斯坦格隆表示,在阻止中國利用政府補貼和產能過剩,來和韓美兩國企業競爭的方面,符合韓國和美國兩國的共同利益。

他還補充道,如果川普開始制定一系列政策來遏制中國的經濟擴張,那他很有可能會向韓國施壓,要求韓國發揮更大的作用;除此之外,在有關台灣問題上,川普也會希望韓國能作出更大的貢獻。

參考新聞連結:
2025/01/21 韓聯社 [트럼프 취임] '미치광이'→'핵보유국'…김정은과 브로맨스 재점화?
2025/01/21 韓聯社 [트럼프 취임] 美전문가 "한미동맹에 방위비·무역압박 예상되나 극복할 것"

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李 昇炫‧ July 13, 2024

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