《華盛頓郵報》近期報導，美國國務卿魯比歐（Marco Rubio）上週剛結束首場亞洲出訪行程，卻有協助規劃此行的官員收到解僱通知。國務院大規模重組一口氣裁撤超過千名外交與文職人員，不意外的，引起大反彈。
川普排乾沼澤的進行式
這項解雇並非突如其來，一方面，川普政府一直主張「排乾（華府）沼澤」（drain the swamp），以精簡政府結構、改變華府官僚結構、削減冗員為目標。
另一方面，今 (2025) 年 5 月〈打造美國優先的後續步驟〉提到，因應外交現代化，早在 4 月國務院就已經承諾針對組織膨脹、資源錯置與政策聚焦等問題而進行重組。
美國國務院預計裁員 15%，裁撤「擁腫官僚系統」下的 132 個辦公室。
國務院史上最大裁員 砍到抗中最前線？
美國國務院上週啟動數十年來規模最大的組織重整行動，將至少 1,100 名文職與 240 名外交官列入裁員名單。根據《華盛頓郵報》報導，遭到裁撤的，正是負責抗中戰略的核心團隊，包括：
- 原隸屬「東亞暨太平洋事務局」的「多邊事務辦公室」，該單位專責與東南亞國協（ASEAN）互動與南海政策協調；
- 「南亞暨中亞事務局」下的「安全與跨國事務辦公室」，負責四方安全對話（Quad）與科技安全援助；
- 兩位量子科技專家與三位人工智慧（AI）顧問；
- 「網路與數位政策局」中處理 AI、5G 和全球資料治理的多數人員。
圖／Kyodo News
一名知情官員批評：「科技是與中國競爭的核心，AI 是基石。這些人一砍，等同直接抽掉對中科技戰的主引擎。」
國務院任務整併 會讓中國坐收漁利？
國務院對外聲稱，裁撤重點在於「消除重複、整併資源」。
一名高階官員舉例，南海議題原本由三個辦公室處理，整併後交由「區域與安全政策辦公室」統籌，將更有效率。
但還是有不具名的前國務院官員則直言，這場整併「表面說要改革，實則放棄競爭」。
他解釋道：尤其是在中國正積極透過基建項目拉攏東南亞國家的此刻，美國卻關閉了本該統籌區域政策的單位，改以北京最喜歡的「雙邊互動」為主，「完全落入中國設計的節奏」。
不過，我們可以發現從關稅談判，川普也喜歡雙邊互動。
美國人權戰線影響力消失？
裁撤風暴也波及「民主、人權與勞工局」（DRL），幾乎所有對中國的民主援助與政治改革計畫遭到撤銷。白宮預算管理局（OMB）上月要求取消該局的對外援助職能，外界認為這形同「主動斷送美國在人權戰線的影響力」。
參議院外交委員會民主黨首席議員夏希（Jeanne Shaheen）針對所謂精簡與裁員，就曾指出，
「如果這個政府認真對待美國優先，就必須投資在外交使節團與國安專家上，而非削弱保護我們國家利益的機構。」
夏希也強調川普政府的「非戰略性刪減」，不只影響盟友信任，也讓美國在與中國競爭中喪失工具。
拜登政府時代國務院反彈：砍在東南亞 棄械投降
魯比歐此行東協峰會，在馬來西亞與區域官員會談，還為川普與習近平可能會面鋪路。表面上看起來諷刺，協助他籌劃此行的多名政策官員在會後隔天收到解僱通知。
如上面所說，但這早就是川普的「排乾沼澤」精簡官僚體制的既定政策。
因此，不難想像造成過去官僚的集體反彈，曾任拜登政府亞洲事務顧問的米拉・拉普-胡珀（Mira Rapp-Hooper）警告：
「美中競爭從來不是兩強對決而已，而是關乎如何與第三國建立聯盟。裁掉外交官、砍掉外援，就是棄械投降。」
前國務院中國事務官員費達修克（Ryan Fedasiuk）也說：「我支持改革，但現在的砍法砍在要害。你說要抗中，卻在關鍵戰區「東南亞」自斷雙臂。」
魯比歐：我們沒有退出，我們是要深化東南亞
儘管風波四起，魯比歐對外仍保持樂觀。他強調美國不會放棄與東南亞的經濟與軍事關係，還說已與中國外長王毅進行會談，川普與習近平將可能會面。
魯比歐說：「我們不是在退出，而是想深化。」
魯比歐未來必須證明瘦身精簡後的國務院，能更有效率地靈活應對美國外交挑戰，以及讓東南亞國家更靠近美國一些，而非更靠近中國。
參考資料：
2025/07/16 Ｗashington Post State Department cuts China policy staff amid major overhaul
2025/07/11 NPR Hundreds laid off in State Department overhaul
2025/07/11 POLITICO State lays off more than 1,300 people as Rubio pledges more efficiency
2025 年 5 月〈打造美國優先的後續步驟〉
