從貿易到AI政策　日本東協外長會議攜手迎接多軸挑戰

日本與東南亞國家協會（The Association of Southeast Asian Nations, ASEAN, 簡稱「東協」）外長會議於 7 月 10 日下午在馬來西亞首都吉隆坡登場，日本外務大臣岩屋毅與新加坡外交部長維文（Vivian Balakrishnan）共同主持會議。

岩屋在發言中強調，日方將在數位轉型（DX）、綠色轉型（GX）、國際經濟秩序、防災、打擊跨境詐騙等多層面深化與東協的合作，並協助今年 10 月即將加入東協，成為第 11 個會員國的東帝汶，順利融入區域架構。

東帝汶將於2025 年10月成為東協第11個會員國

「東協」1967年成立，漸漸成形為由印尼、越南、寮國、汶萊、泰國、緬甸、菲律賓、柬埔寨、新加坡、馬來西亞等東南亞十國所組成之政府間國際組織，以對話方式推動東協內政治、經濟與社會合作。

根據今（2025）年 5 月第 46 屆東協峰會聲明指出，今年 10 月，東帝汶將正式成為東協第 11 個會員國。

東協一直擴大區域合作，1997 年形成了東協加三（中、日、韓），2005年擴大為東協加六（中、日、韓、澳、紐、印）。東協加三有定期部長會議與峰會，比較制度化，東協加六相對鬆散。

這也是為什麼 7 月 10 日當天稍晚即舉行「東協與中日韓外長會議」（ASEAN+3），中國外交部長王毅與韓國外交部第一次官朴潤柱（박윤주）也共同與會，進一步就地區情勢與多邊合作展開討論。

強化自由且公正的國際經濟秩序

岩屋外相指出，當前國際社會正處於歷史轉折點，地區與全球局勢面臨越來越多的不確定性與挑戰。特別是美國關稅政策導致的貿易緊張升溫之下，更應強化以世界貿易組織（WTO）為核心的規則基礎多邊貿易體制。

他呼籲，應透過《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）與《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP）等經濟架構，深化日本與東協間的經貿連結，並維持開放、公正的經濟秩序。

東協方面則高度評價 2023 年日本—東協建立外交關係 50 週年領袖會議所提出的共同願景與執行計畫，並期待雙方在人員交流、科技創新與安全保障等領域進一步合作。

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擴大青年與語言交流　深化創新科技合作

在「跨世代人文交流」方面，岩屋表示，日方已啟動「文化的 WA2.0」推廣計畫，以語言與文化作為核心，促進日本與東協青年世代的交流。

2026 年 4 月以前，日本預計將派遣 577 名「日語夥伴」赴東協國家協助語言教育，並透過 JENESYS 計畫、「東南亞青年之船」、日本留學生校友會（ASCOJA）等交流平台，活絡雙邊人脈網絡。

此外，日本也與東協啟動「日本—東協科學技術與創新協同事業」（NEXUS），協助推動產學研合作，並透過「政府短期實習計畫（Attachment Program）」與「東協事務局人員赴日研修計畫」等人才培育項目，強化制度性協作。

綠色與數位雙軌合作　支援AI政策對話

在綠色轉型領域，日本透過「亞洲零碳排共同體」（AZEC）與東協各國協調脫碳政策，期望達成脫碳、經濟成長與能源安全的三項目標。

在數位轉型方面，日本推動「日本—東協數位工作計畫（Digital Work Plan）」以建設數位基礎設施，並援助「日本—東協資安能力建設中心」的培訓與運作。針對 AI 政策對話，日本亦協助東協參與經濟合作與發展組織（OECD）主導的「AI 政策工具組」，並支援在泰國舉辦的「共創工作坊（Co-Creation Workshop）」以促進各國政策交流。

交通與能源領域則透過「日本—東協綜合連結性倡議」，支援交通基礎設施、跨國電力連結構想與人流連結設計。岩屋並預告，2027 年將於仙台舉辦「亞太防災部長會議」，希望進一步推動與東協在防災治理上的合作。

打擊詐騙與國際組織犯罪　聚焦人道危機

岩屋在與湄公河五國外長（泰緬寮柬越）會談中特別點名，緬甸與柬埔寨等地成為跨境特殊詐騙的策源地，對各國經濟造成重大損害。

岩屋強調需深化資訊共享與執法協作，並指出其中涉及多起日本國民跨境詐騙案件，日方將持續與東協各國合作，防範跨國犯罪與洗錢活動。

同時，岩屋呼籲各方重視海洋安全保障，維護南中國海航行自由與海洋秩序。他也提及，特別是在烏克蘭地雷排除作業與巴勒斯坦人道危機議題上，與東協共同發揮協調作用。其中一項代表性協作平台為「東亞合作促進會議－巴勒斯坦開發支援機制」（CEAPAD）。

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日本承諾將協助東帝汶融入東協區域架構

在閉幕致詞中，岩屋表示，此次雙邊與多邊會議確認了日本—東協間多領域合作的成果與進展，特別是在數位與綠色領域獲得高度迴響。

岩屋也呼籲各國共襄盛舉參與 2025 年於大阪舉辦的「日本國際博覽會」（大阪・關西萬博），該活動展示了最先進的數位與永續發展解方。

鑒於今年 10 月東帝汶將加入東協成為第11個會員國，日本亦重申對東帝汶加入東協的長期支持，並承諾將透過人才培育與制度協力，助其順利融入區域架構。

延伸閱讀：
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東協是區域要角？還是花瓶？　東協外長會議再度聚焦：南中國海、緬甸問題

參考新聞連結：
2025/07/10　外務省　日・ASEAN外相会議
2025/07/10　日本経済新聞　岩屋外相、特殊詐欺対策で連携要請　ASEAN諸国に
2025/07/10　NHK　ASEANと日中韓外相会議 岩屋外相“経済や防災など協力深める”
2025/07/10　NHK　日ASEAN外相会議 岩屋外相“米関税も念頭に経済連携を”
CHAIRMAN’S STATEMENT OF THE 46TH ASEAN SUMMIT KUALA LUMPUR, MALAYSIA, 26 MAY 2025