歐盟對俄祭第六波制裁　能源議題為分歧主因

歐盟執委會於本週三（4 日）發布對俄羅斯的第六波制裁措施，以表示歐盟會員國對於俄羅斯侵略烏克蘭間的抵制行為。制裁措施中，包括能源方面漸進式禁運石油、金融方面將俄國最大銀行 Sberbank 從環球銀行金融協會中剔除（SWIFT） 、以及針對政教領袖基里爾（Patriarch Kirill）的個人性制裁。

能源方面，歐盟委執委會主席范德賴恩（Ursula von der Leyen）於歐盟議會上表示，這是對所有俄羅斯石油、海運和管道石油、原油和精煉石油全面進口的禁令。

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歐盟降低對俄羅斯能源依賴　煤炭核電都成選項

不隱藏的要脅　下一個被斷氣國家輪到誰

俄羅斯深知歐盟對他的能源依賴，這也成為俄國手中最強力的籌碼。俄國長期對歐盟出口石化原料，地緣關係再加上戰前並無尋找替代能源的誘因，導致不少歐盟會員國內的進口能源，俄羅斯的石化燃料佔了過半的比例。自俄烏戰爭以來，歐盟仍持續在向俄國購買能源，並且因為國際原物料上漲，俄羅斯藉由原料的出口，每日粗估可以幫賺取最高 15 億美元的收入——這和開戰前的數目差距不大。

開戰後，原先的貿易關係增添了不穩定的因素，如今俄國的姿態更具攻擊性、威脅性，倘若不遵從俄國貿易要求的國家，便可能遭片面變動合約，並被中斷能源供應。上週，波蘭、保加利亞即因為拒絕以盧布向俄羅斯購買能源，而遭俄國停止輸送天然氣，打響了俄羅斯以能源反向制裁歐盟的第一槍。

然而，對俄國能源高度依賴的不僅止於這兩國，德國、義大利、匈牙利也列屬於高度依賴的名單中。除此之外，歐盟其餘國家，在五月中旬也將陸續面臨向俄羅斯能源付款的局面，如何能在不違反歐盟經濟制裁下，完成與俄羅斯的交易，將是一大挑戰。

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斷能源如同投核彈　匈牙利拒絕配合

然而，即使本週三的制裁措施僅為提案性質，尚未產生拘束的效力，但歐盟會員國間已有首長指出難以配合制裁內容。

本週五（5 月 6 日）匈牙利總理奧班（Viktor Orban）即明白的反對本次歐盟制裁中石油禁運的規定。奧班表示，這次的提案並沒有對他的國家提供任何的能源保障，因此相當於對匈牙利經濟投下一顆「核彈」而難以接受。並且，在原先歐盟所給的一年漸進式禁運期間外，他希望對石油禁運能有五年的豁免。奧班也指出，在符合匈牙利的利益下，他的政府願意和歐盟進行協談；然而，匈牙利的地理環境及現有的能源基礎措施，並不允許對俄羅斯採取石油禁運。

本次歐盟的制裁提案需要經會員國間一致同意方能生效，然而在制裁手段越趨嚴格的同時，會員國自身也會遭到制裁的影響，而能源供應關乎國家基本民生、經濟的運作，歐盟各國會如何因應、協調，值得我們繼續關注。

參考新聞來源：
2022/05/04　EU Commission　Speech by President von der Leyen at the EP Plenary on the social and economic consequences for the EU of the Russian war in Ukraine – reinforcing the EU's capacity to act
2022/05/05　Aljazeera　Hungary slams EU’s Russian oil ban move
2022/05/05　BBC　How reliant is the world on Russia for oil and gas?
2022/05/06　BBC　EU plans Russian oil ban and war crimes sanctions
2022/05/06　Bloomberg　EU Revises Russia Oil Ban Plan to Give Hungary More Time