突破重圍》伊朗、俄羅斯　還有中國

俄烏戰爭讓俄國、伊朗在軍事、經濟及政治方面的合作達到前所未有的緊密，兩國逐漸強硬的「反西方」態度，國際預期兩國在之後的合作很可能持續加強。然而，俄伊合作將歐盟、歐洲國家都造成極大的威脅，後果不僅可能是延長俄烏戰爭、增加伊朗推動核計畫的能力、中東難以團結，也削弱西方在世界性組織中的影響力。

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當威脅聚集　世界如何應對：俄國、伊朗及中國

俄國中東表面結合為削弱西方　實際各懷鬼胎

蒲亭和伊朗最高領導人哈米尼（Ayatollah Ali Khamenei）關係逐漸緊密的同時，呈現出兩國正利用俄烏戰爭，試圖將分散西方的權力。為了推動這項願景，俄國加強了與亞洲、非洲與中東國家的政經連結，並加入了上海合作組織（SCO）、歐亞經濟聯盟（Eurasian Economic Union）等新興組織。

• 2022 年，伊朗也加入了上合組織，並預計在 2024 年加入金磚國家（BRICS），同時加強與拉丁美洲、非洲、中東國家的聯繫。

為了削弱西方國家的秩序，海灣合作國家(GCC) 中，如沙烏地阿拉伯、阿聯酋等也傾向支持多極秩序，在俄烏戰爭中不願完全支持傳統西方國家，而是透過讓俄國減產來維持油價，並減少制裁對俄國的影響。

善意背後的野心　伊朗改變外交策略　為成區域霸權

伊朗也積極讓俄國、中國加入到「對歐美制裁免疫」的行列中，共同尋求一個能自立自強、抵擋制裁衝擊的「抵抗經濟」。《外交事務》指出，伊朗不僅加速了與宿敵沙烏地阿拉伯的和解，更在整個阿拉伯世界展開積極攻勢。由於近期美國降低在中東的野心，讓伊朗把握此刻擴大勢力。相較於以往，伊朗改採一種務實的地區外交策略。

• 然而周圍國家仍無法感到安心。因為許多證據仍顯示，伊朗的目標，還是成為地區霸權。
  
• 伊朗曾多次被指控對周遭的海灣國家進行恐怖攻擊，鄰國因擔心難以承受持續的恐攻，甚至更直接的戰爭，因此考慮與伊朗恢復外交關係。這是作為緩和局勢、保護公民及經濟的方式。

而「去美元化」便是一個降低制裁風險的手段，俄國、伊朗為了增強經濟獨立性，更努力讓中國參與到和西方系統競爭的藍圖中。然而，歐盟外交委員會近期釋出報告，指出即便在中國的參與下，吸引許多國家的興趣，但目前俄伊兩國還是沒有提出具競爭力的替代方案。

• 這些有興趣的國家，如印度、巴西、土耳其及海灣國家，希望在減少和大國間的經濟落差。透過幫助伊朗、俄羅斯，並與中俄兩國建立合作，多方嘗試對美元、 SWIFT的依賴。

參考新聞連結：
20230906　ECFR　Alone together: How the war in Ukraine shapes the Russian-Iranian relationship
20230907　ForeignAffairs　Iran’s New Patrons