美智庫：台灣可從俄烏戰爭學到的三件事

美國智庫 CEPA 指出，俄烏戰爭除了讓歐洲國家重新開始備戰外，遠處的台灣也整裝面對來自中國的多方威脅。

這些威脅包括了每天的共機、船艦越界、大外宣的滲透，台灣不僅提高向美國軍購的數量，也以創新高的國防預算因應。然而，俄烏戰爭展現的不同的戰爭樣貌，凸顯傳統的軍事準備已不足以應付未來的威脅。

• CEPA 指出，台灣可以從俄烏戰爭中，汲取正確的經驗，包括具備「彈性及適應性的軍事能力」、「混合戰的能力」以及「國際支援的重要性」。

台灣應加強迅速動員能力　為國際支援爭取時間

CEPA 表示，最明顯的教訓就是必須要有一支強大且應變彈性的軍隊。烏克蘭之所以可以在最初抵禦俄軍的進攻，可歸功於當時反應迅速、有效動員的軍隊。

• 這批烏軍由 2014 至 2022 年曾參與頓巴斯戰爭的退伍軍人組成，他們不僅減緩了俄軍的推進，也為正規軍隊的整備爭取時間。
  
• 俄國鄰近的國家如立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞，都開始加強國家的領土防禦能力，包括擴充後備軍隊的規模及加強軍隊訓練。

台灣也面對了中國這個更強大的鄰國威脅，因此動員速度、領土防衛能力對於延遲入侵，並為國際支援爭取時間至關重要。雖然台灣已經開始加強預備，但同時中國也加強對台壓力，因此 CEPA 認為台灣需要更積極的投資、訓練。

國家防禦戰略應融入混合戰

俄烏戰爭中，俄羅斯以網路攻擊、假訊息及其他非物理殺傷（non-kinetic）作戰來破壞烏克蘭國內穩定和影響國際輿論，這顯示出國家安全需要更全面的保護。

周遭鄰國如波蘭、愛沙尼亞已投入大量預算在揭發、反制俄國的混合戰，並制定國家戰略打擊假消息。7 月的北約高峰會中，也成立了中心化的北約網路安全中心，來協調整個聯盟對抗網路攻擊。

國際支援重要性　台灣缺乏盟國協防正式條約

俄烏戰爭也強化了國際聯盟與支援的重要性。北約及西方盟國提供給烏克蘭的軍援、金援都對烏克蘭防禦能力有顯著的幫助。這凸顯出北約成員國身份的價值，以及聯盟內部連結的必要性。

CEPA 指出，台灣缺乏與美國或其他盟國簽訂的正式防衛條約，這對未來的國際支援有潛在的不穩定性。因此台灣必須透過外交、建立軍事關係來加強與美國與其他國家的關係。

• 台灣可以努力的目標，包括加強軍事合作、參與聯合演習、以及取得國際支援的承諾等。
  

俄烏戰爭加強了北約軍隊內部聯合運作的協同作戰能力（interoperability），包括將前線國家的防禦能力整合進全聯盟架構中。此外，為了確保成員國有更充分的準備，聯盟內的聯合軍演也更頻繁、複雜。

來自中國的威脅無可避免地讓台灣的國防預算大幅增加，這讓購買合適的軍備和投資國防能力格外重要。在俄烏戰爭中，波羅的海國家正在讓防禦系統現代化，包括無人駕駛系統和新式偵查工具。

參考新聞連結：
2024/08/28　CEPA　Taiwan — Lessons From Ukraine