石破茂與李強首度會談　日本在東南亞如何填補「美國空缺」？

本月 10 日，日本首相石破茂與中國國務院總理李強在寮國永珍出席東協合作領導人系列會議期間會晤。長期被視為親中，自詡為知中，甫上任日本總理的石破茂首度與中國交手，特別讓人好奇。

各界關注新上任的石破茂政府，會如何在美中競爭的背景下與中國來往、又會如何在東南亞持續牽制中國、發揮日本地緣政治的影響力。

中日雙方較勁意味濃厚

在會議之始，日本首相石破茂就首先表示：「開放性、透明性、包容性以及尊重國際法這些《東協展望》所倡導的原則，在不確定性日益增加的時期尤為重要。日本將繼續大力支持這些原則，使這些原則更加明確。」

石破茂一開場就以地區安保環境日趨嚴峻的現狀，強調「不能容許試圖憑藉力量和脅迫，單方面改變現狀」，暗批中方在東海與南海越來越獨斷的行逕。

北京方面也不甘示弱，與會的大陸總理李強致詞時公開呼籲東協各國，應該強化亞洲意識，防範域外勢力干擾，藉以暗批石破茂所提倡的「亞洲版北約」構想，並且不點名指控美方插手南海事務。

中國總理李強對此就表示：「域外勢力頻繁干擾，甚至試圖把陣營對抗、地緣衝突引入亞洲。」

各界關注石破茂的「亞洲北約」　本次會議並未提及

根據日本外務省聲明告指出，兩人的會談為時約 35 分鐘，並確認共同推動「戰略互惠關係」，以建立「建設性且穩定的關係」。

石破茂向來被視為親中的日本政壇人士，各界關注他對於中國是否釋出善意。以及中國方面對他的相關回應。

石破與李強在本月 10 日前往寮國參加東南亞國家協會（ASEAN）相關領袖會議，昨天雙方在場邊進行會談。

這是石破首相上任過後，首度與中國進行會談。石破在會中提到「台灣海峽的和平與穩定極為重要」，不過並未提及選舉期間講過的「亞洲版北約」。

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美中競爭之下　日本在東南亞的角色

此次會談各界的關注原因，還有一個面向，也就是各界關注在美國於東南亞影響力與中國競爭日漸激烈下，日本作為美國盟友，在東南亞將會如何因應。

根據美國「外交事務」（Foreign Affairs），美國對東南亞的影響力持續減弱。東南亞對於中國好感度也持續被扭轉，東南亞逐漸導向中國。這使得同在亞洲的日本不得不防範，並填補空位。

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因此在去年，日本就積極藉由加強與菲律賓和馬來西亞等東南亞國家的外交和軍事合作，形成「對中包圍網」來遏制中國在太平洋地區的擴張。考慮到俄烏戰爭和以哈戰爭等問題，美國目前無法傾全力應對中國，日本企圖填補在「東南亞的空白」。

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拉攏親中寮國　「全面戰略合作伙伴關係」　

除了與中國總理李強會晤外，此次石破茂也積極與東協各國領導人會面，其中他與寮國總理會面的時候特別提到，將雙邊關係升級為「全面戰略合作伙伴關係」。

日本積極拉攏在東協當中相對友中的寮國，根據外務省的新聞稿指出：

其合作包括提議型合作的探討「加強與周邊國家的電力連線性和促進寮國清潔電力的脫去碳化的合作」、「永珍國際機場的擴建、引導路的修補等」、「消除未爆彈的實施及防災合作」等三項合作。

越南的最大政府開發援助國　日本可持續強化影響越南

越南前鋒報（Tien Phong）報導，范明正（Pham Minh Chinh）今天利用出席東南亞國家協會高峰會（ASEAN Summit）及相關會議期間與日本首相石破茂會晤。這是石破茂任日本首相以來，首次和范明正見面。

2023 年年底，日本和越南就已同意「全面戰略夥伴關係」。日本是越南最大的政府開發援助國，自 1992 年起迄今，日本已經提供超過 2.7 兆日圓（新台幣約 5841 億元）給越南。

范明正表示，經濟是兩國關係的主要支柱，強調強化經濟連結、合作以確保經濟安全的重要性，並且推動重要合作計畫取得進展。他還承諾，繼續為 2000 多家日本企業在越南的投資合作與經營創造有利條件、實現雙贏。

范明正並建議日本考慮為越南提供新的政府開發援助（Official Development Assistance, ODA），讓越南用來發展各種戰略基礎設施、城市捷運和高鐵以及應對氣候變遷等計畫。

經濟援助與戰略對峙　日本填補美國的東南亞空缺

近年來，日本在東南亞和太平洋島國的影響力逐漸擴大。這不僅體現在經濟援助上，也包括在綠色能源和基礎設施建設方面的投入。

日本試圖通過這些「軟實力」外交手段，與東南亞國家建立更密切的聯繫，這也是聯合美國，對抗中國「一帶一路」影響力的策略之一。

《Devdiscourse》指出，日本的援助計劃不僅僅是經濟利益的考量，背後還包含著地緣政治上的佈局。通過加強與東南亞國家的經濟合作，日本試圖在美中對抗中維持一定的外交靈活性​。

此外，隨著中國在南海的軍事擴張和美中對抗加劇，日本也加強了其與東南亞國家的安全合作。日本一直在推動與東南亞國家進行更多的海上安全合作，特別是在南海問題上。

法國國際廣播電台就指出，日本將在未來10年中擬定相關援助計畫，通過向菲律賓、越南等國提供海岸警衛隊裝備，加強東南亞國家在南海的防禦能力。

此外，日本在「印太戰略」的框架下，還不斷促進東盟與其他地區盟友的合作，例如澳洲和印度。這種「多邊合作」的外交戰略幫助日本在東南亞建立了一個更穩定的外交基礎，應對中國在該地區日益增長的影響力

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參考資料：
2024/10/11　日本外務省　ラオス人民民主共和国に対する無償資金協力「ビエンチャン国際空港整備計画」 に関する書簡の署名・交換
2024/10/11　JapanNews　Japan-China Summit: Ishiba, Li Agree to Promote Mutually Beneficial Ties; S. Korean Yoon Keen to Continue Reciprocal Visits
2024/10/11　ASEAN　official Website
2024/10/11　Devdiscourse　Easing Tensions: China and Japan in Talks to Strengthen Cooperation
2024/10/11　Devdiscourse　China-Japan Diplomacy at Crossroads
2024/02/13　法國國際廣播電台　日本將對東南亞4國提供海上安全援助 為期10年