今（30）日由台灣安保協會主辦、台灣獨立建國聯盟協辦的「拜登時代下的台美關係展望」座談會，會中邀集前美國在台協會（AIT）台北辦事處處長、現任陽明大學副校長司徒文（William A. Stanton）、台灣智庫執行委員賴怡忠、媒體評論員汪浩、宋承恩、立法委員王定宇，以及學者專家李明峻、林彥宏和林仁惠等。賴怡忠強調，從目前拜登團隊的人事任命與作為來看，拜登不會是「歐巴馬 2.0」，但台灣需要更強化與美國國會之間的合作。
賴怡忠演講中指出，拜登就任後，許多原先對拜登團隊預測都需要重新評估，因為民主黨不僅取得行政權，在參議院與眾議院兩院也都掌握多數，這讓拜登在人事任命上面不需遷就共和黨，政策推動上的自主性與積極性也更高。
賴怡忠表示，雖然拜登不將美中關係視為意識形態與價值競爭的「新冷戰」，但在選後的人事任命中我們卻看到，進入執政團隊的民主黨人裡頭，肯定川普部分外交政策的改革派人士，如國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan），明顯多過呼籲將川普外交政策「打掉重練」、一切回歸歐巴馬時代的「復辟派」。
此外，賴怡忠也表示，雖然拜登在競選過程中大多使用歐巴馬時期的「亞太」（asia-pacific）詞彙，但拜登在當選後，也開始提及川普政府的「印太」（indo-pacific）概念，同時也將針對中國的國安外交組織擴增為兩部門，一個首長是印太政策總監坎貝爾（Kurt Campbell），另一首長是中國資深主任羅森伯格（Laura Rosenberger）。執得注意的是，後者（羅森伯格）近年來大力研究對中國銳實力滲透民主國家的議題，甚至與共和黨參議員魯比歐的助理有所合作，不是以往我們所認知的保守派民主黨人。
賴怡忠指出，拜登政府在具體作為上，也證明了拜登不是「歐巴馬2.0」。不僅台灣駐美代表蕭美琴受邀參加拜登總統就職典禮，在中共軍機加強對台灣防空識別區的侵擾時，美國國務院與國防部也都有迅速回應。在過去，美國前副國務卿佐力克（Robert B. Zoellick）曾說「台獨意味戰爭」，但現在的狀況卻是：中國在講「台獨即戰爭」，而美國則是反駁這樣的說法，這點與過去是非常的不同。
賴怡忠提醒，拜登團隊目前的「印太戰略」沒有明確的內容，且在拜登不將美中關係視為冷戰的情況下，台灣在美中競爭裡面可能失去了「華人民主」的價值地位。賴怡忠也強調，美國國家安全顧問蘇利文曾在 2018 年撰文表示，美中雖然彼此競爭，但是在某些場域必須尋求對話，而當台海發生衝突，美國會以何種方式管理衝突，這將是台灣必須重視的事情。
賴怡忠最後呼籲，台灣除了要繼續強化與美國的戰略經貿等外交關係，更應該努力尋求與美國國會的合作，將美國對台政策透過立法來制度化。他舉例，民主黨政府過去只將「六大保證」（six assurances）當作雷根個人對台灣的承諾，但是經歷過去四年美國國會通過的各項惠台法案，現在拜登政府已經正式將「五法六保證」納入對台政策中。因此台灣要繼續努力的方向，就是讓「五法」變成「七法、八法、九法，甚至更多法」。
2021 年 1 月 30 日
