民團籲：完善民主防衛體系　杜絕中資滲透

經濟民主連合智庫與台灣基進立法委員陳柏惟於今（8）日聯合召開記者會，要求國安會與經濟部正視中國經濟統戰，加速檢討中資規範，完善民主防衛體系，並進一步處理港資背後的中資滲透問題。

經濟民主連合研究員江旻諺表示，2020年台灣兩次大型選舉的結果，皆反映出社會要求政治人物積極改革，反制中國統戰滲透。高雄市民以93萬張同意罷免票，表達他們對於親中政權之極度不信任，蔡英文總統即便歷經地方選舉大敗，第二任還以817萬高票當選，這表示選民期待執政黨因應快速變化的局勢，全盤思考對策，澈底阻絕中國政府對台灣民主運作的不當干預。

江旻諺指出，目前中資來台投資主要規範皆為馬英九政府時期修訂的結果，遺留下許多中資得以利用的法規實務漏洞，蔡英文政府至今沒有檢討修正這些由親中政權所立下的法規標準，他呼籲，蔡英文在第二任任期，應由國安會與經濟部儘速啟動法規修正工程。

經濟民主連合召集人賴中強說明，馬英九政府時期訂立的「大陸地區人民來臺投資許可辦法」、「大陸地區之營利事業在臺設立分公司或辦事處許可辦法」、「大陸地區人民來台投資業別項目」等法規。他進一步解釋，前述三項法規，再加上經濟部就「投資許可辦法」第三條中，「陸資『具有控制能力』之第三地投資」的「控制力定義」作出解釋，四者構成了目前中資來台投資的主要規範。

2009年馬政府訂立四項主要規範，正式開放中資來台投資之後，過程中馬政府擴大開放中資投資項目，甚至試圖強推備受批評的「自經區」，大舉對中招商引資，乃至於當時在母法「自由經濟示範區條例」都還未完成立法的情形下，就透過修改「投資許可辦法」先偷渡相關規定。賴中強強調，六年以來，台灣公民社會經過多番努力，阻擋中資入台，然而2016年蔡政府上台後，卻至今未曾檢討修正相關規定。

賴中強呼籲，蔡政府不該繼續迴避責任，應積極應對過去六年來的國內外政治、經濟情勢變化與法規實務漏洞，並限縮中資來台投資，建立有效審查規範。他強調，要能從制度面上擺脫對中國經濟的依賴，其中一個必要的環節就是檢討馬政府時期中資來台政策與法規。

台灣基進立委陳柏惟呼籲，政府應該對中資投資做出明確表態。目前中資以經濟滲透方式控制台灣思想言論的問題，越來越嚴重，但許多政策仍沿襲馬英九政府時期，民眾感受不到政黨輪替後的改變。特別是因為中資相關辦法還未完備，雖然有很多中資滲透的問題，但現行法令卻無法處理，也導致人民對政府不信任。

陳柏惟提到，以大同案中資問題為例，最近也陸續收到很多民眾反應，擔心有中資色彩的公司，掌握機敏產業，如指紋資料等。他發現確實大同公司承包了全國戶役政系統、內政部入出境移民署入出境電腦設備、相關硬體建置及維護、個人生物特徵系統建置及維護等，甚至我國一級情報機關的電子公文系統，這反映的不是只有單一公司的問題。他表示，這凸顯出現行法規的不足，應該重新考慮如何調整、完備體制，重建民眾對政府的信任。

國立臺北大學犯罪學研究所助理教授沈伯洋指出，中國對台資訊戰也是中國銳實力作戰的一環，中國透過認知層面的資訊攻擊，影響台灣內部民主體制運作。他表示，加強防範中資滲透，就是減少中國資訊作戰工具的必要手段。他發現中國不斷利用資訊戰的攻擊以分化社會，包括在最近美國的社會運動事件中藉機分化美國社會。這樣的分化手段在台灣從疫情到罷韓期間一樣持續發生；而且近來的中國假帳號不斷增加，以達到分化台灣社會的目標。

沈伯洋指出，中國要分化台灣社會需要透過監控、人力整合、個資蒐集來達成目標。監控的部分代表的是技術輸出，比方海康的設備輸出到台灣；人力整合代表的不是只有統促黨，比方我們最近發現中共在台灣有67條人力整合的線，而中國的資金可以造成破口，中共也透過許多在台灣的直播主進行滲透；個資的部分代表透過在台灣營運的公司蒐集國人的個資，掌握國人平常的生活習慣、生活喜好等等，以此做分類來達成社會分化效果。這也是為什麼台灣需要防範中資入境。

江旻諺最後表示，台灣若不積極修正馬政府時期的中資規範，很可能因為法規漏洞所造成的中資滲透，遭國際社會視為「中國隊」的一員，增加受中國波及、遭美國制裁的風險。他強調，在中國逕行啟動「港版國安法」之後，美國政府已正式認定香港現狀為「一國一制」，取消技術出口管制等政策豁免與獨立關稅區的優惠待遇。江旻諺呼籲，大量中資利用港資名義來台，蔡英文政府應思考區分不同港資的性質，透過政策手段將部分港資改適用中資規定。