民進黨立法院黨團今（14）天在立法院召開憲政改革公聽會，由立委鍾佳濱主持會議，邀請學者專家共同參與，就降低修憲門檻、人權納入憲法進行討論。
主持人鍾佳濱表示，今天將接續前二場公聽會，就 2005 年 6 月 7 日修憲後，形成了非常高的修憲門檻和困難，來加以討論。換言之，這 15 年來，負有修憲的憲政機關，完完全全沒有辦法提出對憲法的增修的修正。這樣的門檻是否合理？是否在未來的憲改中應該討論？這是前兩場公聽會不時有學者專家提出來的課題。
另外，憲法不只是探討國家體制的改革，更是要完善各項人權保障。隨著時代的推演，許多的人權保障都可以透過大法官與時俱進的解釋予以納入。但不可否認，有些人權的概念，必須在憲法中予以具體明文的落實。
嘉義大學教育學系副教授陳佳慧表示，台灣與人權的連結度相當高，並且台灣也願意跟國際接軌。但她檢視現行的憲法，目前的勞動權、環境權雖然在立法院都已非常完善，但是在憲法就比較欠缺。她主張在修憲時，母法與子法間應做連結的補充。
陳佳慧表示，公民權下修至十八歲投票權利、族群權利之保障、透過接收資訊與近用資訊保障人民知的權利等，是比較符合世界潮流與民意的。
陳佳慧進一步表示，人民有和平生存，不受武力威脅之權利，她表示，修憲時應考慮納入和平權這類新興人權。
人權公約施行監督聯盟召集人黃嵩立教授表示，建議要修改憲法的前言以及第一條、建要補足人權清單、明定人權公約在國內法的地位、以憲法來規定國家人權委員會的獨立地位，並強調後二者的急迫性。
主持人鍾佳濱現場提示憲法前言的內文：「中華民國國民大會受全體國民之付託，依據孫中山先生創立中華民國之遺教，為鞏固國權，保障民權，奠定社會安寧，增進人民福利，制定本憲法，頒行全國，永矢咸遵。」
憲法第一章條文為：「中華民國基於三民主義，為民有民治民享之民主共和國。」
（圖／ 中央社）
台灣民眾黨立委張其祿表示，修憲門檻的部分，民眾黨還在研擬，但大概的方向，在立法院部分，希望能走向立法委員 1/4 提議，2/3 出席，及出席委員 2/3 決議；而公民複決改採所有投票人數的過半數，用多數決通過。
台灣行政法學會總幹事張錕盛指出，現行憲法對於人權保障的不足之處，如基本權過於空乏，缺乏具體構成要素；基本權處於卑微的防禦權，而未要求國家更積極處理人權；這些基本權，欠缺法規上的落實條件；他強調，基本權放在公共利益之後，是個很大的問題；而哪些基本權應予入憲，也應多加討論。
中央研究院法律學研究所副研究員蘇彥圖則就修憲程序發表建議，他表示，目前的修憲規範確實是比較偏藍的。蘇彥圖指出，現在 3/4 的修憲門檻，反過來說，只要掌握到 1/4 的人數，即可進行杯葛。而公民複決的門檻選舉人數超過 1/2，也是一個超高的門檻。
民進黨原住民族立委伍麗華表示，過去的憲法乃至各種大大小小的法律，對原住民族而言都是被迫繼承接受的。伍麗華表示，憲法對山地原住民、平地原住民是不合乎人權的，她表示，這繼承了過去日本時代以「生蕃」、「熟蕃」的畫分，乃是為了國家治理之需要，是不尊重原住民族的。
伍麗華進一步表示，基於前述不合理的畫分、以及原住民住身份及參政權利，修憲時應加以修訂。
民進黨立委黃世杰表示，人權清單應納入修憲，對於基本權的認定，應也明文具體地納入。他指出，修憲應把已經形成高度共識者，予以納入憲法。
台北大學法律系助理教授高仁川表示，進入 21 世紀，台灣所面臨的新的國際經濟、外交局勢、境外勢力的威嚇等，使得修憲上必須有更全面周延的討論。高仁川進一步表示，許多科學家、國家也都意識到，環境問題是未來要面對的重大挑戰，他呼籲要把這些納入修憲當中。
民進黨不分區立委范雲表示，她贊成降低修憲門檻，增加公民修憲的提案權。人權方面，除納入人權之外，也應該保證跟擴大這些人權的效果。
