立院將排審〈退撫條例〉　民團籲審議須符合公平正義

2016 年民進黨政府全面執政，開始一系列的改革，其中，「年金改革」成為重要改革之一，當時也引發社會熱烈討論，而在年改至今已五年光陰，4 月 15 日，立法院司法及法制委員會將排審「公立學校教職員退休資遣條例」（退撫條例）修訂草案，主要條文是由行政院提出的在職提撥免稅、月領退休金調整機制、解除退休公教再任私校限制。

對此，全國教師工會總聯合會、公教年資補償基金會、時代力量立委陳椒華與中國國民黨立委林奕華辦公室主任黃世安今（13）日共同召開記者會，呼籲立法院盡速通過補償金、在職提撥免稅、限制雙薪肥貓等法案。

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1. 第 8 條「在職提撥免稅」：全教總籲立院盡速通過。
2. 第 34 條「補償金法案」：全教總籲立院盡速通過。
3. 第 67 條「月領退休金調整機制」：大法官解釋稱以「消費者物價指數」為調整範圍，全教總呼籲以「重要民生物價指數」為準，才能真正反應生活水準的數據。
4. 第 77 條「解除退休公教再任私校限制」（雙薪肥貓條款）：應採比例停發，而不是完全開放，等朝野討論有共識再通過。
5. 這些法案修訂皆可個別獨立修訂。

全教總表示，本次退撫條例的修訂起因於，張廖萬堅、費鴻泰兩位立委領銜提出的「在職提撥免稅」修訂案，而考試院、行政院則順勢提出月退休金調整、解除再任私校限制等修訂案，同時間尚有多位立委提出其他的修訂，包括張廖萬堅、林奕華委員所提的年資補償金法案，以致原本單純的退撫條例修訂，包含了多項制度的改變。事實上，這些修訂皆可個別獨立修訂，且因 2023 年 7 月 1 日對新進公教人員的「新新制」要入法上路，而考試院也將在今年底開始進行「新新制」草案的公聽會，可以預見未來二年仍將會對「退撫條例」進行審慎的研修。因此，全教總認為，除了無爭議性的「在職提撥免稅」，以及本不應屬於年金改革的補償金案應在本次儘速通過外，其餘修訂應連同年改過程中的缺失一併在未來的二年內多加討論，以使制度完善。

全教總與公教年資補償金自救會今都表示，在「年資補償金」的部分被刪除，批民進黨政府「改過頭」。全教寵指出，年資補償金是 1995 到1997 年間軍公教年改，政府為了讓改革順利過渡而設計的一種「補償」制度，必須是在 1994 年以前任職軍公教，且舊制年資不滿 15 年者方有此一「年資補償金」。所以「年資補償金」是補償，不是年金，不應該在年改中被刪除。

公教年資補償金自救會會員於今年 2 月成立，主要就是爭取年改中被刪除關於公教的「年資補償金」。

自救會成員施文平就表示年資補償金，軍人還是維持，然而公教人員卻沒有，當初承諾的補償，政府不負責任，這一會期號召公教受害者，其訴求高達九成立委支持，理論是沒有爭議的法條應該會通過，籲請政府立委支持他們，希望讓獲得訴求，自救會也會嚴格督促政府恢復他們應有的權益。

全教會理事長侯俊良指出，第 67 條「月領退休金調整機制」和第 77 條「解除退休公教再任私校限制」（雙薪肥貓條款），前者雖大法官解釋以「消費者物價指數」為準調整月退休金，但是消費者物價指數早已和生活實際狀況脫節，因此有所謂的「重要民生物價指數」的出現，而平穩重要民生物價，以免百姓生活條件實質下降，也成了政府的重要工作，因此全教總呼籲應以「重要民生物價指數」為準，才能真正反應生活水準的數據。

至於後者部分，全教總也說到，應以採大法官所說「改採比例停發而非全部停發以緩和不利差別待遇之程度，……」，然而政府當初設下限制，現今卻完全解除，全教總即呼籲，應要採比例停發，而不是完全開放，等朝野討論有共識再通過，全教總認為，倘若完全解除限制，等於對於此一「不公不義」之事舉白旗投降；而民進黨政府態度是如此，又有何資格以「公平正義」之姿，來對社會做改革？

時代力量立委陳椒華則表示，有關在職提撥免稅，目前朝野政黨都是採支持的態度，另外，退休金調整機制，陳椒華認同以「民生物價指數」是比較合理的，陳椒華說到，月領退休金調整機制她也會提出全教總的主張，另外在補償金法案，做年資補償也是合理的，陳椒華還說，針對雙薪是否會壓縮年輕人在學校的機會，爭議頗大，需要更多討論，並表示要迅速召開公聽會，針對雙薪肥貓條款問題。