全家就是你家？顏莉敏用上百萬公帑　幫哥哥顏寬恒豪宅修路？

台中第二選區立委補選，中國國民黨籍候選人顏寬恒至宣布參選以來，不斷被爆出以政治權力謀取家族私利的消息，近日，又被爆出顏寬恒親妹、現任台中市議會副議長顏莉敏透過「建議」，以百萬公帑為千坪私家豪宅修路，被質疑又是一椿圖謀家族利益的案件。

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盤根錯節的台中顏家，自從原中二立委陳柏惟於 2021 年 10 月 23 日被罷免後，由家族長男顏寬恒參加立委補選，也因為全國目光，顏家在地方的作為也不停地被爆出。

從顏寬恒擔任立委期間質詢為台中港 105 號碼頭爭奪經營權、台中捷運藍線改站正英路、顏家豪宅遭質疑佔用國有地及保護地等等，都被外界強烈懷疑是圖謀自身家族利益。

身為台中市副議長的顏莉敏動用 170 萬元的「議員建議款」（顏莉敏在 2017 年提 91 萬與在 2018 年 79 萬 6000 元）為「沙鹿區國昌五街 1 號連結至水裡社街一段」修整路口，而顏寬恒的千坪豪宅就正好在這條路上。

從地圖清楚顯示，該路段民宅相對稀少，因而被質疑又是一樁圖利事件。

根據「議員好好看」網站顯示，「議員建議款」制度在許多地方政府實行至今（有些縣市則稱作「配合款」），賦予地方議員一定的額度，讓議員「建議」地方政府實施工程，

目前，關於「建議款」，有地方議員表示，除了有議員本身建議，請地方各局處配合辦理；地方政府亦會將各局處所承辦的地方業務，放在該選區議員的建議款項下，美名為議員的選民服務，不過這些選民服務，議員自己不見得知道。

配合款或建議款制度，造成行政與監督之間權責不分，常遭人詬病。過去，「配合款」除了被指為侵害行政權，議員「配合」廠商，或是廠商「配合」議員，透過工程採購，議員收受廠商回扣的醜聞，時有耳聞。

何謂「議員建議款」？

根據「議員好好看」說明，資列如下：

早些年並無議員建議款這樣的名稱，反而是議員配合款。例如在台北縣時代，縣府在地方政府總預算的第二預備金項下即有編列「議員配合款」之相關科目，得由縣議員指定社團或地方建設計畫後動支，在朱立倫上任後則比照台北市取消配合款相關科目，將經費打散到各局處成為「議員建議款」。

此外，目前在各縣市政府網站均可以找到「對議員所提地方建設建議事項處理」為名的建議款明細檔供查詢。

而議員對這樣的款項有「建議權」，可建議縣府加強特定地方建設、學校工程或補助特定活動。如果地方或特定團體有需求的話，可以找議員來陳情，「建議」政府撥款進行建設或補助。

地方政府雖有決定權，但常基於「尊重」或考量「府會關係」，只要議員的建議案符合規定，大多照單全收。

但是，議員的職權是立法與預算的監督審核，無論過去的配合款與現在的建議款，實際上都不是立法權限或議員職權的部分。

這樣的作法往往會孳生收買議員與工程採購上下其手的流言蜚語。且能推動的施政範圍與金額有其剛性的限制，往往只能推行細碎與短期可吸引目光的小型工作。這使得這類措施流於細碎化，也因為不曾與整體施政配套思考整合，往往顯得突兀，且沒有效率。

參考資料：投票指南　議員好好看