《聯合報》曾在今年 7 月連續兩天刊載「南海工作會議紀錄」，稱美方要求我方國防部研發生物戰劑，內容一出就遭國防部、行政院、外交部駁斥為不實訊息，民進黨立委參選人吳崢、謝佩芬等人更在今年 7 月 18 日前往台北地檢署，告發高姓撰稿記者涉嫌《刑法》業務登載不實及偽造變造公文書罪。
前情提要：傳美要求台灣發展生物戰劑？外交部：特定媒體甘做統戰在地協力者
台北地檢署今（5）日認定，聯合報刊載的「南海工作會議紀錄」確實為造假文件，高姓記者雖有疏失，但仍有盡查證義務，因此對高姓記者做出不起訴處分。
▌南海工作會議紀錄藏共軍用語為造假文件 總統府要求聯合報道歉
《聯合報》於今年 7 月連續發布兩篇報導，指行政院曾秘密召開「南海工作會議」，指示國防部預防醫學研究所投資興建生物安全第四等級實驗室（P4 實驗室），應美國要求研發生物戰劑，甚至刊出所謂「南海工作會議紀錄」全文。不過該會議紀錄與行政院資料格式不符、未載明產出單位，甚至出現「本黨」等字眼，遭行政院駁斥為虛假文件，總統府、國防部、外交部也多次出面澄清台灣並無任何研製生物戰劑的計畫。
台北地檢署今（5）日指出，《聯合報》報導所引用的「南海工作會議紀錄」，其格式與「行政院院本部形制規範作業規範」所定的專案會議紀錄格式不符，且內文中有關「國防部發言」的文字運用，如使用「坦克」、「各軍總部」、「軍火採購」等，均非國軍常用之軍語，且國軍落實行政中立多年，不會如共軍般，使用「本黨」做發言詞，因此認定「南海工作會議紀錄」確為消息來源提供造假文件。
對此，總統府發言人林聿禪表示，《聯合報》以造假文件炮製政府推動研製生物戰劑不實報導，不僅致國家形象與國民利益可能受到嚴重損害，該造假新聞更淪中國近日認知操作主要元素，現在既然司法已再次證實這項報導不實，並免再為錯假操作所引用，《聯合報》應立即更正、撤除相關不實報導，並向國人致歉。
▌高姓記者雖有疏漏但仍盡查證義務 難認偽造犯意不起訴
關於「南海工作會議紀錄」的消息來源，高姓撰稿記者庭訊時供稱，該會議紀錄來自一位他認識多年的朋友，該名友人過去也是記者、跑過政治線，由於該友人過去的報導內容、消息都很正確，因此他很信任對方。他解釋，因為信任消息來源，加上他比較專注在會議紀錄中「P4 實驗室」的內容，其他部分僅大致看過，因此沒有斟酌當中的用語，認定會議紀錄是真的。
至於該會議紀錄是在何時、何地取得，高姓記者則稱，他是在今年 7 月 5 日或 6 日於該名友人位於台北市的工作室內取得，當時他有詢問友人如何取得該會議紀錄，友人僅稱是由任職於政府部門的朋友提供，但無法透露其身分，他基於對友人的信任，也沒再追問。
高姓記者強調，他在刊登該篇報導前，有向國防部軍事發言人查證「生物戰劑」一事，發言人僅回覆「沒有研發生物戰劑」，他遂將該會議紀錄的部分內容傳給發言人，發言人回覆時仍僅稱「沒有要研發」，但未評論他提供的文件真偽，因他關注的焦點在 P4 實驗室，所以報導刊出前，僅向國防部查證。
不過檢方調查對話紀錄指出，高姓記者雖在報導刊登前兩度向國防部軍事發言人查證，但並未將該會議紀錄的完整 4 張翻拍照片傳給發言人，只針對該會議紀錄有關美方要求我國研發生物戰劑的相關內容進行詢問。檢方認為，高男並未明確提示其手中所掌握有關該會議紀錄的 4 張翻拍照片，提供給國防部軍事發言人辨識，也未具體詢問該會議紀錄文件的真偽，其查證過程尚難謂充分、周全。
檢方還指出，高姓記者取得的會議紀錄，第 1 頁文首即載明會議的名稱、日期及主席，會議主席為時任行政院長的蘇貞昌、為跨部會議，依照高姓記者長期從事政治記者工作的資歷，應當知悉此為行政院層級之會議，然而他卻僅詢問國防部發言人，未向召開會議的行政院進行查證會議記錄是否為真，確實有疏漏。
即便如此，檢方仍認定，高男應是主觀上信任其消息來源所提供文件的正確性，才會撰寫該報導，且相關報導中亦有平衡刊登政府相關部門的回應，雖然就會議記錄文件真偽的查證作業有疏失，但尚難據此認定高男主觀上有偽造文書的犯意，因此將高男不起訴。
新聞回顧：
2023/07/11 報呱 傳美要求台灣發展生物戰劑？外交部：特定媒體甘做統戰在地協力者
2023/07/11 報呱 認知作戰》統媒報導南海工作會議內容 行政院發言人駁斥：明顯造假
參考資料：
2023/07/12 王必勝臉書 根本沒有這個南海會議 工作會議紀錄也是造假
2023/07/12 蘇貞昌臉書 !!請注意，聯合報今日關於「南海會議」報導是假訊息!!
2023/07/12 聯合報 還原始末…南海會議 確曾觸及生物戰劑議題
2023/07/10 外交部 有關特定媒體報導指出美國要求我國防部預防醫學研究所投資建設新型P4實驗室，秘密建立研發病毒能力，開發生物戰劑事，外交部澄清說明如下
2023/07/10 聯合報 美促我研發生物戰劑？ 國防部否認
