立法院會今(28)日下午三讀修正通過立法院職權行使法部分條文,規範不得反質詢,而被質詢人不得拒絕答復、拒絕提供資料,或有其他藐視國會之行為,違者處新台幣 2 萬元以上 20 萬元以下罰鍰。
此外,針對邀請總統至立法院進行國情報告,除要於每年集會時常態化進行,對於立委就報告不明瞭處提出問題時,總統應依序即時回答;政府人員於立法院受質詢時,為虛偽陳述者,依法追訴其刑事責任。
▌開議挑燈夜戰 藍白以多數輾壓表決
立法院司法及法制委員會 4 月 15 日審查國民黨立委傅崐萁、台灣民眾黨立法院黨團等人所提立法院職權行使法部分條文修正草案等案,當天雖初審通過,但全數條文保留,交黨團協商。
後經立法院司法及法制委員會召委、國民黨立委吳宗憲主持的朝野黨團協商無共識下,吳宗憲宣告依規定送院會。
本案列為 5 月 17 日、5 月 21 日、5 月 24 日、5 月 28 日院會的討論事項,而 5 月 17 日、5 月 21 日、5 月 24 日均挑燈夜戰,延長開會時間到午夜 12 時。
全案在立法院處理時,民進黨立委不滿會議主席、立法院長韓國瑜宣告採舉手表決,因此高喊作票、退回重審等語,也希望改以點名表決,但因人數屈居劣勢,在表決上屢屢吞敗。
在逐條討論階段中,藍白挾人數優勢舉手表決,大部分條文按照國民黨立法院黨團、民眾黨立法院黨團共提的再修正動議通過。
▌三讀通過總統需至立法院進行國情報告 藐視國會、聽證會虛偽陳述最高罰 20 萬
關於邀請總統至立法院進行國情報告部分,三讀通過條文規定,依中華民國憲法增修條文第 4 條第 3 項規定的精神,立法院將於每年集會時邀請總統至立法院進行國情報告。
總統必須於每年 2 月 1 日前向立法院送交國情報告書,並於 3 月 1 日前赴立法院進行國情報告。新任總統於就職 2 週內向立法院送交國情報告書,並於 1 個月內赴立法院進行國情報告。
而立委於總統國情報告完畢後,得就報告不明瞭處,提出口頭或書面問題。立委進行口頭提問時,總統應依序即時回答;其發言時間、人數、順序、政黨比例等事項,由黨團協商決定。立委的書面問題,總統應於 7 日內以書面回覆。但事項牽涉過廣者,得延長 5 日。
另外,條文新增聽證權的行使規範,規定出席聽證會的社會上有關係人員證言時,為虛偽陳述者,得經立法院會決議,處新台幣 2 萬元以上 20 萬元以下罰鍰。
在立委行使人事同意權部分,則規範以記名投票表決、審查期間不得少於 1 個月,而當被提名人違反相關規定,經院會決議者,得處新台幣 2 萬元以上 20 萬元以下罰鍰。
▌藐視國會定義未定 三讀條文已規定可處最高 20 萬元罰緩
另一部分,條文也規範,被質詢人除為避免國防、外交明顯立即的危害或依法應秘密的事項者並經主席同意者外,質詢答復不得超過質詢範圍之外、不得拒絕答復、拒絕提供資料、隱匿資訊、虛偽答復或有其他藐視國會的行為。被質詢人非經立法院會或各委員會同意,不得缺席。
違反上述規定之被質詢人,經主席依規定制止、命出席或要求答復卻仍違反者,由主席或質詢立法委員提議,出席委員 5 人以上連署或附議,經院會決議,處被質詢人 2 萬元以上 20 萬元以下罰鍰;政府人員身份者則須移送彈劾或懲戒。
若逾期仍不改正,得按次連續課處罰鍰,受處分者如有不服,得向立法院所在地的行政法院提起行政訴訟。
在行使調查權部分,立法院得要求政府機關、部隊、法人、團體或社會上有關係人員提供相關資料,以上身份若違反相關規定,得經立法院會決議,處最高新台幣 10 萬元罰鍰。
▌「沒有討論、不是民主」 民團呼籲市民與立委開啟草根民主對話
在藍白強推國會擴權法案之下,每一次立院開議皆有多個民間團體號召民眾在立法院外集結,上萬民眾現場喊出「沒有討論、不是民主」等口號。經濟民主連合召集人賴中強今天指出,在立法院三讀通過後,第一階段抗議活動到今天為止,後續會要求行政院將法案退回及申請釋憲等。
賴中強表示,這是傅崐萁集團對台灣民主的攻擊,本來 5 月 17 日就要三讀通過,但在群眾的力量下阻擋了 4 次院會,讓他們第一次出手就踢到鐵板。
賴中強強調,中國透過傅崐萁操作國民黨地方派系,進而操作國民黨、黃國昌到民眾黨,這是中國一連串對台灣民主的控制,傅崐萁無法稱心如意當中國代理人,就是因為大家的努力。
賴中強也說明,為了回應三讀的國會濫權,後續將有六個行動,首先是要求行政院一定要提出覆議,把案子退回立法院重新議決,下禮拜他們也將推派代表去行政院請求院長卓榮泰提出覆議。
賴中強談到,第二是此次不少法條違憲,將要求行政院、民進黨立法院黨團請聲請釋憲,第三則是此次發起行動的超過 50 個主辦單位,將派代表跟韓國瑜談,要求韓國瑜接下來要遵守議事中立。
第四點,賴中強表示要開啟草根民主對話,設法改變覆議的結果,也就是改變國民黨立委的投票結果。賴中強呼籲全台公民,在接下來行政院提出覆議、立法院重新複決這一個月的期間,去國民黨立委選區辦社區座談,說明這部法令的傷害有多重,經民連、台灣民主協會也會提供教材、懶人包、講師培訓。
第五點則是在這次行動裡,創造了身份證號碼輪流排班、請假的聚集方式,希望延續如此經驗,下一次有危機時仍能繼續輪流請假,讓台灣公民陣線組織化,必要時會發動下一次行動,而台灣公民陣線也在招收志工,將以身作則先成立新北市工作隊。
最後第六點,賴中強說明,目前已跟新北市在地公民團體、本土小黨討論過,在立委選區發起反國會濫權的社會對話,讓國民黨新北市立委聽見社會民意。
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