藍委提案開放中資參與離島採購　配合中共「統戰示範區」策略？

國民黨立委陳雪生提案增訂《離島建設條例》，包含「開放中資參與離島重大建設投資計畫採購」等條文，民進黨立法委員沈伯洋今（2）日痛批，這個條文簡直就是「直接『開四道門』讓中國進來」，並感嘆比「自經區」還要可怕。

其實早在去（2023）年 9 月，中國就針對金門、馬祖兩離島制定詳細的統戰計畫，其中一項便是以福建作為示範省，建立與台灣「共通」的各項「基礎建設」，以此推動福建與金門、馬祖之間「融合」成經貿與生活的共同圈。

▌修法讓中資參與離島重大建設採購　沈伯洋批：開四道門讓中國進來！

國民黨立法委員陳雪生提案增訂《離島建設條例》第 7 條之一，開放中國廠商參與政府在離島舉辦的重大建設投資計畫之採購，得標後可自中國輸入參與採購所需之人力、機具，且排除《政府採購法》、《兩岸人民關係條例》的部分限制。對此，沈伯洋表示，這簡直是「直接開四道門讓中國進來！」

沈伯洋指出，「第一道門」是離島建設直接引入中國廠商，條文規定「得由大陸地區廠商參與採購」，且排除《政府採購法》相關的限制。此舉不但弱化主權，省去了採購前「國與國之間要先締結條約或協定」的規定，還繞過了《採購法》第 17 條第四項「涉及國安之採購需由主管機關訂定限制條件」的國安條款，及《兩岸條例》第 40-1 條，中國企業需要主管機關許可才能在台從事業務活動、設立分公司的規範。

沈伯洋進一步說明，「第二道門」則是得標的中國廠商可以直接帶中國人到離島，不用受到原本台灣法律的許可限制。條文規定「廠商所需機具、技術及操作人力，得自大陸地區輸入」，排除了《兩岸條例》第 10 條和第 11 條，中國人民非經許可不得進入臺灣、僱用中國人來台工作應向主管機關申請許可的規範，且連「經許可在台工作的中國人一年之內不能換工作」的條款都被排除。

沈伯洋表示，「第三道門」是相關貨物或人力來台的時候，可以直接進入禁止和限制水域，這項條文排除了《兩岸條例》第 29 條，中國船舶、民航機及其他運輸工具，需主管機關許可才可進入台灣禁制水域、禁航區的規定。「第四道門」則是條文中提到台灣民間機構也適用，意即台灣公司只要在離島得標，一樣可以直接帶中國人來。

最後，沈伯洋感嘆，兩個多月前已經有預告國民黨要搞自經區，「沒想到比自經區還可怕。」

▌中共規劃「統戰示範區」　試圖以基礎建設「融合」福建與金馬

事實上，金門、馬祖兩個離島因為地理位置特殊，一直被中共當局視為統戰的首要目標。

去年 9 月 12 日，中國國務院發佈《關於支持福建探索海峽兩岸融合發展新路　建設兩岸融合發展示範區的意見》，宣布將以福建作為統戰「示範區」，並以廈門及福州作為基地，分別與金門、馬祖接軌，希望以此促進中國與台灣的深度「融合」。

對此，中共祭出多項措施。首先在交通物流方面，中共計畫透過建造基礎設施（如通電、通氣、通橋等），及加開貨運航線的方式，確保金門、馬祖與福建往來密切。在人員交流上，則透過開放求學、就業名額等「惠台」政策，吸引更多台灣學生、教師、醫師及專業人士至福建發展。在文化統戰上，則試圖在民間組織、智庫、宗教界推動常態化的交流，以此促進福建與台灣在文化領域上的融合發展。

其中，中共對於如何利用「基礎建設」使福建與金門、馬祖「互通」有無，更是備有詳盡的計畫。內容包括鼓勵「福建自由貿易試驗區」擴大對台先行先試，以加深福建與台灣的「經貿合作暢通」；具備建造通往台灣高速道路的工程技術能力，確保兩岸的「基礎設施聯通」；具備向台灣輸送綠能的條件，以確保兩岸「能源資源互通」；以及建設兩岸「共通服務平台」，鼓勵兩岸進行產學交流共同制定標準，使福建與台灣「行業標準共通」。

學者分析，中國以福建為示範省，擘畫金門與馬祖之間「融合」成一個經貿與生活共同圈的構想，與在廣東南方策劃「大灣區」，將香港納入其中的作法相似。第一步是透過金門、馬祖地方想要與中國加深經貿往來的渴望，「以地方包圍中央」，造成中央政府困擾之後，再順水推舟，持續「兩岸一家親」的「融合統戰」戰略，吸引台灣民眾接受北京的和平統一方案。

新聞回顧：
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2024/06/18　報呱　抓到了！專家學者研究證實中國對台介選與統戰滲透

參考資料：
2023/09/15　人民日報　建設兩岸融合發展示范區（權威發布）
2023/09/15　BBC中文　中國推出「福建示範區」推動兩岸統一 金門與馬祖為何成為統戰前線？