美智庫報告：北京用經濟、網路戰猛攻台灣

本週五（10 月 4 日），美國華府智庫「保衛民主基金會」（Foundation for Defense of Democracies，簡稱 FDD）釋出報告，指出北京犯台的意圖，可能不是直接使用軍事力量，而是透過經濟、網路戰，來迫使台灣投降。

• FDD 與台灣的金融研訓院（TABF）合作，模擬北京可能採取的非軍事行動，如造謠、發動對基礎設施的網路攻擊等。
  

本次合作中進行了幾項模擬：

1. 北京透過對主要台灣進口產品長期徵收關稅，以及造謠和網路行動，向台灣施壓，以刺激銀行擠兌和股市不穩。
   
2. 北京使用數週的猛烈攻擊，包括對台灣銀行系統、電網的網路攻擊，造成大範圍停電，以及使用民船斷絕通往台灣的海底網路電纜。
   
3. 中國海岸防衛隊和執法機關入侵台灣領土，以及中國有效封鎖台灣的 90 天軍事演習。

FDD 指出，目前科技技術的創新，製造了更多數位連結，讓中國有機可乘，可以針對關鍵基礎建設發動攻擊。

FDD 認為，如果「統一」是習近平思想及政治目標的核心，優先使用經濟和網路威脅而非軍事對抗是在習眼中最合理的手段。因為這種間接的方式，可以削弱、迫使台灣在經濟上屈服，同時避免全球局勢升級。

選前刻意操作　讓台灣人民質疑本土政權

FDD 指出，中國認為在台灣的選舉其間操作上述手段，可能會讓台灣轉為更有利中國統一的政治領導。

• 報告認為，中國利用在台灣製造混亂、不穩定，會讓台灣人民對民進黨政權處理兩岸關係的能力失去信心，或讓台灣人認為，與北京統一是不可避免的，降低抵抗的態度。

FDD 建議，為了擺脫這些風險，應該要針對台灣最明顯的弱點加強，特別是金融領域。台灣金融機構應努力調回在香港、中國的資金，以降低對中國的倚賴。

• 政府方面，應加強台灣證交所的保護，使交易所不易受到網路攻擊。

台灣倚賴進口能源　應加強保護關鍵基礎建設

其他關注的焦點則在網路與能源安全。報告指出，目前台灣嚴重倚賴能源進口，尤其是液化天然氣 （LNG） 。報告建議，賴政府應改變其核能政策、增加液化天然氣儲存能力，以及加速太陽能發電與電池的規模，來提升台灣的能源安全。

網路安全方面，俄烏戰爭提供台灣相當多的資源，建立「台灣版」的衛星網路 Starlink。為了抵擋網路攻擊，報告除了建議台灣加強保護關鍵基礎設施外，也建議美國防部加強在資訊領域對台灣的支援，加強網路攻擊能力。

報告指出，​儘管北京可能不會採取任何檯面上模擬的情勢，但可以確定的是，中國的灰色地帶戰略對台灣的威脅與日俱增，台灣、美國和其盟友都必須做好準備。

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參考新聞連結：
20241004　FDD　Targeting Taiwan: Beijing’s Playbook for Economic and Cyber Warfare
20241004　FP　Taiwan’s Greatest Vulnerabilities Extend Beyond Its Military
20241005　AP　China could wage economic war on Taiwan to force surrender, report says