據美國智庫 CEPA 日前指出，在拜登政府卸任倒數階段，政府團隊仍計劃祭出新一波的晶片出口管制，防止先進技術落入中國和俄羅斯手中。
即將推出的新管制政策，規定了美國製造的 AI 晶片和模型在全球部署的數量、種類。官員們表示，這些措施有助於「向美國盟友推出先進 AI 」，並鼓勵在地緣政治上搖擺國家，與美國的 AI 政策保持同步。
對此，業界和美國會意見並不一致。支持者認為，該政策會使美國在人工智慧領域保持領先；反對者則認為，該政策會顛覆全球人工智慧市場，並帶來嚴重後果。
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盟國為避美國管制 中國反成受益者？
這項名為《人工智慧擴散出口管制架構》（Export Control Framework for Artificial Intelligence Diffusion）的新措施將建立許可制度，限制美國公司出口強大的繪圖處理單元。
根據新措施，各國依據該國的晶片累積運算能力有不同的販售限制。美國產業團體認為這些管制措施過於嚴格，會打擊「主流、日常」的 AI 應用，並影響超過 4 分之1 的全球資料中心需求。
CEPA 指出，即便新措施想維護美國在科技的主導地位，並鼓勵產業與中國脫鈎。不過，盟友可能會為了因應美國的管制，尋找美國科技公司以外的替代方案，這也為華為、百度、阿里巴巴和騰訊等中國企業創造機會，讓中國可能成為最終受益者。
美國科技公司和國會擔心，白宮為了避免外界的審查，才趕在拜登任期結束前推出新政策。對此，美國官員表示，新的管制措施並不會以「重大的監管行動」來迴避利害關係人審查。
AI 20 核心盟友不受限制 歐盟恐抱不平增歐美摩擦
不過，仍有 20 個核心美國盟友（AI 20）不受限制，繼續使用美國晶片，拜登政府認為，將歐洲和亞洲大部分大型民主國家納入不受限制的「AI 20」俱樂部，可預防外交衝突。
針對美國的新限制，歐盟肯定會認為新的出口管制並不公平，有利於美國雲端運算業者，並有損歐洲雲端競爭力。
CEPA 預期，歐盟可能會通過法案反制美國的「威脅」，或反過來審查美國出口管制的報告要求是否符合集團的資料法規。甚至成立歐洲晶片聯盟，研究替代美國的技術。
中國部分，CEPA 認為北京會利用歐美盟國的摩擦並伺機報復，比如近期對無人機供應和關鍵礦產的限制。
面對俄羅斯和中國正在 AI 領域的合作，國際都在等待川普 2.0 的科技政策。CEPA 預期，川普可以試圖升級管制，解決美國產業對規定的不滿。另一方面，川普最近的評論，可能表明他會考慮以放寬管制，作為與中國談判的籌碼。
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參考新聞連結：
20250107 CEPA Biden’s Final Global Chip Controls Target China — and Allies
