數位發展部今(22)日清晨 5 時 34 分接獲通報,台馬二號海纜初步研判因芯線老化,疑似處於斷纜狀態;且台馬三號海纜前亦已通報全斷障礙,因此數發部已請中華電信啟用微波完整備援臺灣及馬祖間之通訊,並儘速協調海纜船修復台馬二號及三號海纜。

▌海纜接連斷裂 數發部預計 2 月完成修復工作

數發部說明,國家通訊暨網路安全中心(NCCSC)於 2025 年 1 月 22 日上午 6 時接獲中華電信股份有限公司通報,新北市外海發生國內海纜斷纜事件。數發部隨即啟動微波備援機制,確保語音電路及網際網路服務不受影響,可部分恢復約 14,000 名馬祖居民的網路服務。根據預估,在海象條件許可的情況下,海纜修復工作最快可於 2 月完成。

數發部進一步表示,收到通報後已要求中華電信依據關鍵基礎設施(CI)安全防護計畫,啟動相關備援措施,並以足額微波頻寬(12.6Gbps,遠高於馬祖地區平日流量高峰的 9.5Gbps)優先提供政府機關、銀行及醫院等關鍵基礎設施通訊服務,確保重要民生需求不中斷。

此外,春節期間馬祖地區的居民仍可正常使用 ATM 提款,並持續進行信用卡及網路交易,生活便利性不受影響。數發部強調,將持續監控海纜修復進度,確保通訊穩定及民生需求滿足。

數發部根據預估,在海象條件許可的情況下,海纜修復工作最快可於 2 月完成。/圖:NEC

▌數發部加強台馬海纜韌性 建立多元備援機制

鑒於台馬海纜近年來多次發生障礙,數位發展部於 2024 年報請行政院核定,將台馬海纜列入關鍵基礎設施(CI)之重要資產。數發部表示,將督導相關單位依據全災害風險與威脅制定並落實安全防護計畫,並推動「備援再備援」的作法,促請電信業者強化離島通訊網路韌性,提供多元且異質的通訊備援及應變機制。

數發部指出,透過 2023 至 2024 年的「應變或戰時應用新興科技強化通訊網路數位韌性計畫」,已在連江地區布建 9 個非同步衛星站點,供連江縣政府及救災單位使用。本次台馬海纜斷纜事件發生後,數發部已立即通知受補助單位電信技術中心(TTC)啟用非同步衛星站點作為微波備援,確保政府指揮體系的基本通訊能力不受影響。

此外,數發部透過「普及偏鄉寬頻接取環境計畫」於 2024 年補助中華電信擴充微波容量至 12.6Gbps,作為主要備援通訊手段。同時,數發部亦補助中華電信建置台馬 4 號海纜,藉此增加通訊路由、分散風險,提升台馬間整體網路可靠度與服務品質。該新海纜計劃預計於 2026 年 6 月完工,將大幅提高離島地區的通訊穩定性及應變能力。

▌台灣海纜中斷增多 數發部:自然老化與船隻損壞成主因

根據路透社報導,數位發展部次長闕河鳴表示,近期馬祖海纜中斷時未偵測到任何可疑船隻經過,初步研判原因為「自然老化」。然而,他也指出,近年來船隻損壞台灣海纜的事件有增加趨勢。2025 年至今,台灣已通報 4 起海纜故障事件,相較於 2024 年和 2023 年的各 3 起,情況顯得更加頻繁。

針對海纜中斷問題,台灣特別關切這類事件可能與中國「灰色地帶行動」有關。這些行動不涉及直接對抗,但包括氣球飛越領空及非法抽砂等行為,對台灣形成壓力。

例如在 2023 年,連接馬祖的兩條海纜曾被切斷,導致網路完全中斷。台灣當局指出,當時兩艘中國船隻引發了斷纜事件,但沒有證據顯示北京有意破壞海纜。

為應對日益頻繁的海纜中斷事件,台灣已採取多項措施提升通訊韌性,包括推行低軌道衛星試驗計畫,以為馬祖等偏遠地區提供緊急通訊支援,確保在突發情況下仍能維持基本通訊功能,並應對可能的衝突挑戰。

中國先前就曾刻意偷偷的切斷台灣的海底電纜。美國《太陽報》(The US Sun)繪圖指出,中國船隻刻意停在海底電纜上方,然後施放船錨到海床上,然後再以船錨將電纜切斷或破壞。右上圖為台灣對外連接的海底電纜分佈圖。
圖/The US Sun

參考資料:
2025/01/22 數位發展部 臺馬海纜發生斷纜 數發部已啟動微波、衛星等多元備援方案
2025/01/22 Reuters Taiwan activates back-up communication for Matsu Islands after undersea cables malfunctioned

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