華府智庫外交關係委員會（CFR）日前指出，在 2025 年一開始，不僅解放軍在台海活動十分活躍，北京對台的灰色地帶攻擊也相當猛烈。文章指出，這些手段包括認知作戰、破壞海底電纜、間諜活動，及吸引台灣人辦理中國身份等。
根據 CFR 公布的年度預防優先順序報告，美國外交政策專家認為，2025 年台灣海峽發生安全危機的可能性不大，但一旦發生，會嚴重損害美國的利益。
解放軍威脅頻率增 台灣展開閉門桌上推演
文章指出，2025 年解放軍入侵台灣防空識別區的事件持續發生，1 月共機越過台海中線的數量，也較去年同期升高。1 月 2 日便有 18 架共機越過台海中線，而台灣國軍也在 8 日舉行為期 3 天的操演，演練解放軍從台灣西南方犯台的路線。
據國安人士消息，賴清德上任後設立的「全社會防衛韌性委員會」，於 12 月時完成第 2 次委員會議閉門桌上推演。模擬台灣如何應對中國的重大軍事攻擊，包括高強度的灰色地帶行動、解放軍斷絕海底電纜，導致全台停電等情境。演習目的在於磨練台灣整體社會的應變能力，並改善機構與政府之間的協調。
該委員會由副召集人副總統蕭美琴、總統府秘書長潘孟安與國安會秘書長吳釗燮帶領，並邀請 19 個中央部會，結合地方 16 個局處首長擔任參演者共同規劃，同時也邀請民間單位加入。
認知作戰：tiktok、小紅書流行 影響台灣年輕人認同、對中態度
國安局先前指出，2024 年針對台灣政府的網路攻擊數量倍增，達到日均 240 萬次，其中大部分的來源為中國。此外，2024 年在台灣社群媒體上的假訊息更增加 60%。
CFR 指出，網路攻擊和假訊息是中國的灰色地帶活動的一環，目的是破壞台灣社會和政府穩定。
據《金融時報》（Financial Times） 的文章指出，TikTok 、小紅書等中國社群軟體在台灣年輕人中流行，由中國社群平台輸出的訊息，也對台灣的政治造成影響。
這些影響包括反對台灣獨立、自我認同為中國人而非台灣人、不滿台灣政治的成效，以及與親中政黨抱持相似理念。在台灣已有部分人主張應該限制中國 app 的運行，不過也有意見擔心，管制會造成反效果，降低年輕人對政府的信任。
海底電纜：影子艦隊破壞頻率增 成國安通訊隱憂
CFR 統整，1 月時台灣也分別截獲兩艘涉嫌破壞海底電纜的中國貨船（順興 39、寶順號）。這種以民用船隻破壞蓄意破壞海底電纜，造成沿海國家通訊的嚴重威脅。
海巡署日前已嚴肅看待破壞海底電纜的事件，並指出過去兩年，中國、俄羅斯以這種「影子船」或「幽靈船」在亞洲和歐洲海域行駛的頻率增高，在損壞的海底電纜附近也經常被發現蹤跡。
圖／Bloomberg
吸引台灣人申請中國身份
CFR 指出，中國對台滲透也包括官員鼓勵台灣人民申請中國籍或居留文件（包括居留卡、銀行帳戶、中國電話號碼和中國身份證）。陸委會認為，這些手段是中國試圖影響台灣人對中的看法。
其他爭議手段：
其他疑似由中國執行的爭議滲透手段，也包括中國人試圖以非法管道進入台灣，並引發台灣沿岸海防的維安疑慮。如 2024 年 9 月，一名中國浙江省男子以充氣木筏進入台灣林口海域，違反移民法及兩岸人民關係條例，遭到新北地檢起訴。
另一案例則為一名解放軍退役將領阮芳勇，該男於 2024 年 6 月從中國逃到台灣並自首，聲稱自己是為了 「民主 」而逃到島上。
參考新聞連結：
20250130 CFR China in the Taiwan Strait: January 2025
