據《華盛頓郵報》3 月 29 日報導，一份機密內部備忘錄名為《暫時國防戰略指導》（Interim National Defense Strategic Guidance），在 3 月中旬發送至整個國防部，並由防長赫格塞斯（Pete Hegseth）簽署。
華郵報導該文件內容揭露美國軍事政策的重點在防範中國入侵台灣，對全球安全格局影響深遠，不過，直至發文日還未有官方資料釋出。
華郵指出，美國防部正進行重大的戰略調整，將防務重心全面轉向印太地區，以應對中國可能入侵台灣的威脅。同時，美國計劃縮減在歐洲和中東的軍事承諾，要求北約盟國和台灣加強自身防衛。
這份機密備忘錄指出「應對中國進逼」是五角大廈的單一節奏的設想場景（sole pacing scenario），代表美軍將優先調整軍力部署與資源配置，遏制中國在台海的軍事行動。在規劃大規模戰爭時，五角大廈將與中國的衝突視為首要突發事件，而來自俄羅斯的威脅則主要委託給歐洲盟友。
此舉顯示美國正加速改變其全球防衛佈局，從過去數十年維持在歐洲、中東與印太之間的平衡，轉而聚焦對中國的防範。
美戰略重心轉向印太 削減歐洲與中東承諾
根據這份機密備忘錄，美國防部將減少對歐洲、中東的軍事承諾，要求北約盟國承擔更大安全責任，而美軍將集中資源於印太地區。
該轉變代表美國不再是歐洲主要的安保角色，且北約成員國須增加軍事預算，以面對來自俄羅斯的威脅。同時，美國也將縮減在中東與非洲的反恐行動，只有本土安全有直接威脅時，才會進行軍事介入。
該決策與歷屆美國政府的政策方向大相逕庭。過去，美國一直維持歐洲、印太的平衡戰略，強調多邊聯盟與全球穩定。現在，美國更聚焦來自中國軍事的單一威脅。
此外，這份機密備忘錄還要求美軍在國內邊境防衛、非法移民與毒品走私方面扮演更積極的角色。美國防部還將加強對格陵蘭、巴拿馬運河等戰略地區的控制，確保在關鍵地緣政治要塞的安全。
圖／ParadigmShift
面對中國威脅 台灣需提高國防預算、加強自衛
這份機密備忘錄強調，台灣面對中國軍事威脅，必須大幅增加國防預算，與川普政府長期的主張一致。
華郵指出，赫格賽斯在這份機密備忘錄表示，中國是國防部唯一持續進逼的威脅，為了阻止中國奪取台灣成為既成事實，同時捍衛美國本土，是唯一步步緊逼國防部的情勢（pacing scenario）。
華郵同時也指出，中國近期頻繁在台灣周邊進行軍事演習，使台海局勢更緊張，這也讓國際外界擔憂台灣軍隊的自衛能力。
此外，這份機密備忘錄呈現出美國防部在規劃大國戰爭的應變措施時，注重在考慮與北京的衝突，把俄羅斯的威脅交給歐洲各國處理。因此，在歐洲方面，美國會要求北約成員國提高國防開支，彌補美軍撤出可能造成的安保真空。
為加強對中國的威嚇，美國防部的計畫包括：
1. 在印太地區增加部署潛艦、轟炸機、無人艦艇與陸戰隊特種部隊
2. 強化鑽地炸彈與精準打擊武器，專門針對中國軍事設施
3. 提升印太盟國軍事合作，與日本、澳洲、菲律賓等國加強聯合軍演
4. 發展「金頂計畫」（Golden Dome）防禦系統，建立更強大飛彈攔截網
這些措施的核心目標是防範中國透過「突襲奪島」（fait accompli）行動迅速占領台灣，迫使美軍無法及時反應。
機密備忘錄與智庫報告高度相關
《華盛頓郵報》報導指出，這份機密備忘錄與保守派智庫傳統基金會（Heritage Foundation）的 2024 年報告內容高度相似，甚至有部分段落幾乎完全相同。
該智庫在川普政府決策中扮演關鍵角色，而報告的聯合作者韋勒茲－葛林 （Alexander Velez-Green）目前擔任美國防部最高政策官員。
然而，美國國會與軍方內部的政策方向目前並不一致。一名國會助理匿名表示，這項政策「自相矛盾」，一方面強調全球軍事主導地位，另一方面卻減少歐洲與中東的投入，可能導致美國在多個戰略區域的影響力降低，陷入更高風險。
參考新聞連結：
2025/03/29 WashingtonPost Secret Pentagon memo on China, homeland has Heritage fingerprints
2025/03/31 NHK Secret US document calls for allies to spend more on defense: US newspaper
