現金撒下去,選票真會跟著上來嗎?近期國民黨和台灣民眾黨不約而同端出紓困牛肉——直接發放現金給全民,而且金額上看每人新台幣 6 千至 1 萬元。

國民黨立院黨團提案以去年創紀錄的稅收超徵為財源,主張每位國民發放 1 萬元現金,共享經濟成果。民眾黨則提出自己的版本,認為經過精算「錢不夠」,每人發 6 千元才是較適切的做法。

然而,這樣的做法不僅可能又有毀憲亂政之餘,也有可能排擠到其他預算。

藍白刪除挹注台電 1,000 億元

因應美國對等關稅,行政院會 4 月 24 日通過規模達 4,100 億元的「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」草案,將用於提供企業金融支持、提升產業競爭力,以及挹注台電還有勞健保。立法院會 5 月 2 日將草案交付立法院經濟、財政委員會聯席審查。

立法院 早在先前通過決議凍漲電價,經濟部回應表示,尊重國會決議,但無論經濟部或台電都必須依法守法執行業務,遵守電價審議結果,一下要台電不漲價,一下又不撥補台電,實在無法理解。圖為台北市一處民宅電表。中央社記者鄭清元攝 2024 年 4 月 30 日

然而,挹注台電的部分,都遭到藍白提議刪除,換成現金普發的 1 萬元。

國民黨普發 1 萬元 民眾黨普發 6,000 元

國民黨立法院黨團公布國民黨團版本的「因應國際情勢強化經濟社會及民眾消費韌性特別條例」草案,將全民普發現金 1 萬元列入草案,並刪除挹注台電的 1,000 億元,整體規模為 3,900 億元。

因應美國對等關稅,國民黨團 6 日公布國民黨團版本的特別條例草案,規模較行政院版新台幣 4,100 億元縮減,共 3,900 億元,刪除挹注台電 1,000 億元及國土安全韌性 1,500 億元,納入全民普發現金 1 萬元,左至右為國民黨立法院首席副書記長羅智強、黨團書記長王鴻薇、國民黨立委柯志恩。中央社記者王飛華攝 2025 年 5 月 6 日

王鴻薇表示,國民黨團版草案最重要的精神就是全民普發現金 1 萬元,約 2,300 億元,面對行政院版的支持勞工安定就業、加強照顧弱勢族群恐有不足,普發現金可讓民眾面對可能的嚴酷經濟情勢,也可刺激民眾消費,振興經濟。

立法院民眾黨團昨(5日)也提出自己的版本,內容也刪除挹注台電的 1,000 億元,另外編列 1,416 億元用於普發現金 6,000 元

藍白又毀憲亂政?憲法明文規定:立法院不得增預算

然而,是有辦法如此增加與刪改預算嗎?恐怕沒這麼簡單!

因為憲法明文規定,立法院對行政院所提的預算,不得為增加支出之提議。按理來說立法部門針對預算僅能做刪減,而無法對於預算如何使用指手畫腳。

憲法第 70 條 立法院對於行政院所提預算案,不得為增加支出之提議。

民進黨立委吳思瑤今(6)日就表示,若在野黨修法增加指定預算支出,有違反憲法及預算法之虞,喊話在野黨要三思,並引用多位學者看法,指一次性發紅包對於經濟發展效益沒有太大幫助。

行政院日前通過新台幣 4,100 億元特別條例草案,在野陣喊話普發現金。行政院長卓榮泰(中)6日在立法院受訪表示,現在是匯聚力量、用集體力量來支持產業的最好時刻,因此他認為普發現金是一個很簡單,但目前來看不是最有效、最好的方法。中央社記者王飛華攝 2025 年 5 月 6 日

擅發現金也會排擠到其他預算

吳思瑤續指,若要挪出預算普發現金,勢必排擠支持勞工、產業的挹注,呼籲先讓特別條例送審,可以民主討論,但要理性對話,也請在野黨立委深思,大撒幣會造成其他預算項目排擠,後果誰來承擔,希望藍白聽到產業界心聲。

行政院長卓榮泰今(6)日表示,普發現金那是一個很簡單,但目前來看不是最有效、最好的方法。且把力量分散了,分散之後,對產業支持力道不夠強,對民生的照顧力道不夠強,對強化安全韌性力道不夠強。

學者早質疑普發現金 恐債留子孫

學者與財政專家對此大潑冷水。日前的公聽會上,與會學者幾乎一致不認同將超徵稅收拿去普發現金,直言所謂的「超收」其實並非多餘資金,每發 1 元都可能意味政府舉債 1 元,結果恐怕是債留子孫。

財政單位也強調按照預算法規定,歲計賸餘應優先拿去還債,但在野的國民黨與民眾黨則選擇無視這項財政紀律

執政的民進黨更批評藍白只想靠這種「煙火式」撒幣來拉抬民調,短暫轟炸般的發錢手段,治標不治本,對國家長遠發展毫無助益。

當時,政治大學財政學系教授陳國樑說,政府當務之急要先提高稅收預測的精準度,第二則是稅收超徵時的法制化處理方式。建議參酌歐盟「債務調整制度」,把政府赤字跟債務還本能力連結,在景氣衰退期間適度減輕還本壓力,並允許在稅收低於預期時,增加舉債額度。

台北商業大學財稅系教授黃耀輝指出,政府財政管理與支出都出問題,政府超收即超花,並未有效償還公共債務;建議超徵稅收應優先用於還債,更應提出具體稅制改革方案,確保財政公平與穩健。

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