立法院昨（20）日三讀通過國家安全法修正草案，全面防堵經濟間諜。只要替中國或境外敵對勢力，竊取國家核心產業之關鍵技術與營業秘密者，即會面臨最高 12 年有期徒刑，並可酌量加重罰金。然而，台灣基進指出，國安法的修法方向值得支持，但是針對政治間諜卻仍無法有效防堵，建議通過「代理人制度」，補足國安法舉證上的難處。
全面防堵經濟間諜 對付政治間諜力有未逮
立法院三讀通過國家安全法修正草案，根據民進黨黨團總召柯建銘的說明，其內容重點在於，全面防堵經濟間諜行為，強化台灣的經濟安全。具體措施包含，從事涉及國家核心關鍵技術的人員，離職後赴中國須經審查；在中國營利事業並於第三地投資的事業，非經許可不得來台進行業務活動；新增「經濟間諜罪」，任何人不得為中國與境外敵對勢力，竊取國家核心關鍵技術。
（詳細報導：三讀通過 防堵中國竊取關鍵技術與人才）
（圖／Envato Elements）
這樣的修法方向值得稱許，不過對於政治間諜的防堵恐怕成效有限。例如，近來王炳忠等人的新黨共諜案，第二審仍維持無罪判決。主要的理由在於，二審法官認為，王炳忠等人的行為，雖然有透過「燎原新聞網」經營網站、招募人員，但是招募成效並沒有達到危害國家安全或社會安定的程度。
另外，時常對台灣論壇發動「出征」，散播假訊息的帝吧社團，負責人尹垣程乃是台灣人，尹垣程的妻子是中國人。兩人乃多次前往中國，接受網軍培訓，並操作中國網軍。但這樣的事實，卻仍只依違反嚴重特殊傳染性肺炎防治條例與偽造文書輕判 3 個月與拘役 50 日，判決中毫無國家安全的因素考量。
國安案件難以舉證 台灣基進：代理人法作為配套
國家安全案件的困難之處在於，調查與舉證並不容易。因為破壞國家安全之前，勢必有許多準備工作需要進行，例如吸收與組織人員、散播假訊息、成立據點、蒐集情報、建立人脈等。但這些準備工作，每一項其實都可以說是商業自由與言論自由。如果認定過寬，勢必過度干預人民行使權利，但如果認定過嚴，又難以防微杜漸。
台灣基進說明，新黨案有地下金流的事實，帝吧案難以相信背後沒有中國官方的授意。兩案顛覆台灣共同體民主自由制度的目標路人皆知，卻因各自無法滿足現行法律工具的定罪要件，難以判刑。
（圖／中央社記者）
台灣基進還說，尹垣程妻子原籍是中國籍，來台灣之後卻還持續與中國配合，且凸顯中國依親歸化者的滲透問題，如何應對？國安單位是否已針對此點進行調查？若確切造成重大危害是否要能比照歐美案例驅逐出境、取消國籍？該案件凸顯出中國全方位滲透的複雜性。
最後，台灣基進主張，這兩個案件在台灣的司法中施展不開的解方依舊是台灣基進提出的「代理人制度」。作為預警系統，補足國安法在刑事上舉證的難處，相輔相成。
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今年 4 月，路透社報導指出約 100 家中國企業涉嫌對台灣半導體產業及其他科技公司展開非法挖角，台灣法務部調查局於 2020 年 12 月成立專責小組，打擊非法挖角行動。今（20）日立法院會三讀通過修正國家安全法部分條文，明定任何人不可為外國、陸港澳及境外敵對勢力等竊取國家核心關鍵技術，違者最重可處 12 年有期徒刑，罰金可視不法所得利益加倍。同時，本次修法也新增經濟間諜罪，任何人從事經濟間諜竊密，把國家核心關鍵技術洩漏給外國、陸港澳或境外敵對勢力，最重關12年，罰1億元，未遂者也罰，若所得利益龐大，罰金可以加倍。
Salima‧ May 20, 2022
