台灣獨立建國聯盟與台灣安保協會今（4）日舉辦《本土政權二次完全執政二週年挑戰與展望》座談會，邀請各界專家學者，就蔡英文政府執政兩週年以來，有關外交、內政、國防三大議題進行討論。本場次邀請到政大杜文苓教授主持，台大法律系張文貞教授於會中提出越是人權越是國際化，台灣越是安全的概念。而台灣制憲基金會副執行長宋承恩認為就算不能立即宣稱台獨，也應突破既有的「維持現狀」政策。立法委員林昶佐最後表示，即便過程勢必遭遇挑戰，但不能改變台灣國家正常化的目標。
杜文苓教授提到，這兩天國內媒體似乎未如國際媒體一樣，對於「台海危機」此議題有高度關注。在今（2022）年上半年，俄烏戰爭爆發，帶來國際局勢瞬息萬變的警惕，今天討論本土政權完全執政兩週年，邀集大家一同討論台灣的外交政策該如何走；在國際局勢詭譎的當今，又該如何去守護我們的台灣以及我們的民主？
（圖／報呱記者攝）
張文貞：越是人權越是國際化，台灣越是安全！
張文貞教授首先提及，中國這三天的軍演，已經侵害到部分台灣領海，日本也呈現高度緊張。面對這些國際上的艱鉅挑戰，張文貞教授認為：「台灣越是人權越是安全，台灣越是國際化越是安全。」
張文貞教授說，烏克蘭遭受俄羅斯侵略後，立即向國際法院（International Court of Justice, ICJ ）聲請暫時處分令，並獲得勝訴。俄羅斯入侵烏克蘭的藉口是，指摘烏克蘭在烏東地區犯下殘害人群罪行，烏克蘭在國際法庭上反過來主張，要求確認烏克蘭並未犯下此罪行。
（圖／擷取自：https://law.yale.edu/yls-today）
這份暫時處分令的內容，除了確認烏克蘭並未犯下殘害人群罪以外，並要求俄羅斯立即停止侵略活動。雖然俄羅斯至今仍持續侵略，但禁制令發揮的實際效用在於，讓歐盟、美國等盟國具備國際法之正當依據，能夠向烏克蘭提供各式必要援助。
張文貞教授指出，在 2014 年俄羅斯出兵克里米亞半島後，烏克蘭就在國內培養大量國際法人才，並且積極在國際法上部署，包含主動發出聲明，願意接受國際法院（ICJ）以及國際刑事法院（International Criminal Court, ICCt）的管轄。這樣的聲明相當重要，這意味著若烏克蘭遭受俄羅斯侵略等情事，即可依據國際法提出必要訴訟，維護國家權益。
（圖／報呱記者攝）
張文貞教授強調，雖然國際法看似沒有直接阻止俄羅斯侵略，但正是因為有國際法院發出的暫時處分令，才能讓各國具備援助烏國的正當性。又例如，網際網路名稱與數字位址分配機構（ICANN）依此得以停止所有可能資助俄國的金主與組織的網域，封鎖對俄國的金流援助。
張文貞提及，人權公約審查委員剛結束來台的審查與參訪，其中亦有一位國際刑事法專家提議，台灣可以考慮效法烏克蘭，主動提出一份願受國際法院與國際刑事法院管轄的聲明。張文貞說，如果蔡英文總統願意發此聲明，那麼往後中國發動軍演或有進一步侵略，將有國際法院與國際刑事法院倚靠，他國對台灣的援助也能取得國際法上的正當性。
張文貞最後表示，建議盡力將各項國際人權公約落實到國內，盡可能配合國際人權公約的要求，只有越是人權、越是國際化，台灣就能越來越安全。
宋承恩：「維持現狀」的模糊空間不斷縮小
台灣獨立對我們的安全是有幫助還是有危害？對此疑問，宋承恩老師說，從他多年研究的心得來看，台灣其實很安全，國際上也有許多對台灣的支持，台灣要發展成獨立國家是很有機會的，但是卻不斷有「資訊戰」試圖轉移我們（前往法理台獨）的方向。
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蔡英文執政以來採取的基本策略，乃是「維持現狀」。宋承恩老師疑問，那維持現狀究竟是什麼意思？蔡英文也提過「不挑釁、不冒進」，那如果中共近來軍演，我們開槍算是挑釁嗎？在防衛台灣上，挑釁的意義是什麼？不去推動「法理台獨」也是一種不挑釁嗎？
宋承恩說明，「維持現狀」此概念先天上就是模糊的。現狀是什麼？現狀又是誰定義？這其實是要爭奪的。美國、中國與台灣不想去碰觸一些基本問題，但其實模糊的空間正在縮小當中。也就是說，維持現狀的安全空間越來越小，就算不台獨，中國終究會找個理由打台灣，因為中國戰略想定已經改變了。我們一定要面對後小英時代的「維持現狀政策」要怎麼調整，新的政策又是什麼？
不能立即宣稱台獨 也應突破既有的「維持現狀」政策
回到美國對台與對中政策，美國以三公報、六項保證為主軸，包含反對任一方改變現狀，不支持使用武力應和平解決兩岸爭議，以及不支持台灣獨立等內容。但宋承恩特別提及，美國總統拜登曾說台灣已經獨立，把拜登的發言以及上述基本政策一起看待，就能理解美國的想法是：「台灣實質上自治，但法理上尚未獨立。」
而且，美國的一中政策並非中國的一中原則，美國只接受不包含台灣的一個中國，這個「中國」目前由中華人民共和國所代表。宋承恩說，也許美國應考慮將一中政策（One-China Policy）改為美國對中國政策就好，避免「One-China」造成混淆。
（圖／報呱記者攝）
宋承恩說，雖然我們相對中國是小國，但為什麼我們要選擇守舊、喪失主動性的基本策略呢？我們讚揚安倍晉三前首相的國際政策，但日本相對美國與中國，難道不小嗎？但是安倍前首相仍主動提出各項策略。台灣如果選擇「維持現狀」，這個政策本身就隱含著自我否定，也就是接受他人定義的「現狀」，放棄追尋自己的國家定位。
宋承恩最後建議，如果考量國家安全因素，我們不能現在就宣稱（法理台獨），但既然並非「不願意」宣稱（法理台獨），那應該要突破「維持現狀」的政策，朝向法理台獨的方向再往前一步。
林昶佐：「台灣」是標誌自己最自然的方式
林昶佐立委說，台灣人最大公約數是就是「台灣」，無論是（國家）名稱與（國家）認同都是。民進黨認為中華民國跟台灣共和國這兩個國家認同，有一個「最大公約數」，但這恐怕想太多了。觀察一般社會大眾，大家都說自己是台灣之光、是台灣人，「台灣」絕對是標示自己最自然的方式。
在國際上，美國友人也都是稱呼為台灣（Taiwan），根本不會去講 R.O.C（中華民國、The Republic of China）。林昶佐批評，台灣政府實在太保守，還抱著一個中國的框架，此舉扭曲了我們想像的空間，扭曲了台灣人最自然表彰自我的方式。
（圖／報呱記者攝）
林昶佐說，各地代表處或政府機關開始改名字是有意義的，舉例來說，我們就維持「台北經貿文化辦事處」這個名字，那就意味著我們的駐外使節不能講政治，只能講經貿與文化，而且只有台北卻沒有台灣。
林昶佐認為，縱使礙於安全因素不能向外宣稱「法理台獨」，但至少要在行為上落實台灣是一個獨立的國家，不要再陷入一中框架之中。既然在國際上不講 R.O.C 根本不會有負面影響，那至少可以先停止說 R.O.C。
過程勢必遭遇挑戰 但不能改變台灣國家正常化的目標
林昶佐提到，美國總統拜登就任時，他隨同立法院長游錫堃率領的參訪團前往美國，他到每個場合都會強調，我們的目標就是希望台灣國家正常化，台灣能夠與美國建立正式邦交。當時國民黨立委說，希望林昶佐不要講這麼刺激的內容，但林昶佐認為，既然台灣國家正常化是最終目標，那就可以勇敢表達。
林昶佐最後說，我們是在往台灣國家正常化這個方向前進，前進過程一定會遭遇困難。林昶佐接受外媒訪問時，外媒常問他會不會害怕戰爭？但林昶佐認為，這是兩層次的問題。不能因為遭遇困難，就忘記國家正常化的目標，如果只有國家正常化能確保台灣安全，那麼接下來就只有路徑選擇的問題，而不能夠去改變我們的最終目標。
