美國眾議院於 2022 年 2 月 4 日以 222 票對 210 票通過眾議院版本的「2022 美國競爭法」（America COMPETES Act of 2022），本法案旨在加強美國國內供應鏈和科學研究，使美國在與中國等國家的競爭中更具競爭力。去年 6 月 8 日美國參議院已先行通過本法案的另一版本「2021 美國創新及競爭法案」（US Innovation and Competition Act of 2021, USICA, S.1260）。參眾兩院接下來將就這兩個法案進行協商，最終共同推出一個共識版本到白宮。
值得注意的是，「2022 美國競爭法」還呼籲拜登政府行政部門將中華民國駐美代表處（台北經濟文化代表處, TECRO）正名為「台灣駐美代表處」，未來參眾兩院的共識版本是否包含這一項呼籲，將會是台灣關注的重點。
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「2022 美國競爭法」法案表決日剛好碰上北京冬季奧運開幕式，去年 12 月拜登政府就以中國危害人權為由宣布外交抵制北京冬奧。美國聯邦眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）在週五法案通過前表示：「美國競爭法將為我國晶片產業投資注入相當大的助力，提昇在地生產、強化供應鏈、研究量能轉型，並大幅提昇美國在海外的競爭力和領導力。」
這個龐大的法案包含 520 億美元國內半導體晶片製造及研發獎勵金，另外還透過商務部提供 450 億美元的贈款和貸款，幫助支持和提高生產晶片所需設備，以加強國內供應鏈的健全。商務部長雷蒙多（Gina Raimondo）將此法案稱為「美國 50 年來最大的投資」。
它將增加美國國家科學基金會（National Science Foundation）和能源部（Department of Energy）的科學研究資金，此外還會進一步投資專業人才，以招募更多在與科學、技術、工程和數學相關領域工作的專家。
圖／擷取自美國國會轉播
劍指中國，會連帶拖累華裔？
與此同時，美國國會亞太裔黨團協會（CAPAC）的成員對本案表示憂心，在武漢肺炎 COVID-19 疫情期間仇恨犯罪激增的情況下，將該法案框定為對抗來自中國的威脅，可能會更加激起反華裔的情緒。因此為了回應他們的關切，民主黨籍眾議員增加了 CAPAC 領導人倡議的修正案，正式譴責反亞裔仇恨，並指示總統確保法案中對抗中國共產黨影響力的條款在實施時不會導致對亞裔的歧視。
向中國政府施加外交壓力的條款
「2022 美國競爭法」當中包括制裁中國政府對新疆維吾爾人的人權侵犯。該法案還將打造一個「中國觀察者」計劃，指定由外交事務官員進行「監測和打擊中國的惡性影響力」。
其他條款將正式譴責中國政府透過實施國家安全法、破壞香港自治權的行為，並為符合條件的香港人提供臨時保護身份和難民身份。而「台灣駐美代表處」正名同樣是在相同脈絡下的「制裁中國」條款。
圖／damenroy via Twenty20
民主、共和黨同調與不同調
有別於去年參議院所通過的版本，當時有較多的共和黨籍參議員投票支持，這回眾議院的投票幾乎是壁壘分明的讓民主黨以多數優勢低空飛過。共和黨眾議員反對民主黨在法案中插入氣候變遷條款，包括在兩年內向聯合國所設立的綠色氣候基金提供 80 億美元資金，來幫助發展中國家應對氣候變遷問題，另外還有為援助失去工作的工人的貿易調整援助措施等都離法案宗旨太遠。
眾議院共和黨領袖麥卡錫（Kevin McCarthy）表示：「雖然它包含了一些共和黨人支持的條款，但裴洛西議長利用這 3,000 頁的法案作為該黨極左議程的工具，從而挾持了這些好提案。」麥卡錫進一步質疑法案中要求國際奧委會將 2022 冬季奧運會從北京移出的條款有效性，因為該冬奧已於本週、甚至是投票這天開始。
「老實說，這（法案）太少也太晚了」「我敢打賭，中國會恥笑，就像他們恥笑這個法案一樣。」麥卡錫說。
參考來源：
2022/02/04 The Hill House passes sweeping China competition bill
2022/02/04 USA Today House passes COMPETES Act bill aimed at boosting US competitiveness with China
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艾格姆‧ November 17, 2021
