「國民黨終於臣服」18 歲公民權首次交付公民複決

立法院會今（25）日三讀通過 18 歲公民權修憲案，明定年滿 18 歲中華民國國民，依法有選舉、罷免、創制、複決、參加公投及被選舉權，在公告半年後，將成為首次交付公民複決的修憲案。公民複決門檻極高，需獲 965 萬以上的同意票。立法院進行廣泛討論時朝野發生口角，民進黨立委管碧玲表示，國民黨一路的指控，到今天終於臣服，這是人民的勝利；國民黨團表示，修憲過程沒尊重國民黨意見，民進黨只顧及自己的利益，並送上「專洗髒嘴」的漱口水、牙膏給民進黨立委管碧玲。

國民黨終妥協　進場投下同意票

在國民黨立委持續缺席的情況下，立法院臨時會 1 月 18 日召開修憲委員會，表決通過由民進黨、台灣民眾黨及時代力量黨團所共提的 18 歲公民權修憲版本。審查會通過條文明定，中華民國國民年滿 18 歲者，有依法選舉、罷免、創制、複決及參加公民投票權；除本憲法及法律別有規定者外，年滿 18 歲者，有依法被選舉權，憲法第 130 條規定 20 歲選舉權、23 歲被選舉權停止適用。

立法院朝野黨團在 3 月 17 日進行協商但未達共識，因此立法院程序委員會將公民權討論列入今（25）日立法院會討論事項議程。然而因修憲草案的處理程序與一般法律不同，須全體立委 3/4 出席的 85 席，還要出席立委 3/4 同意（64 席），而且隨著出席立委人數的增加，同意票數還會往上調整，外界近日十分關注國民黨立委投票動向。

國民黨團總召曾銘宗表示，修憲必須有慎重周全，立法院出席、同意門檻，但修憲過程中民進黨主導修憲程序，沒尊重國民黨意見，只顧及自己的利益。然而，國民黨黨團大會今（25）日上午終於妥協，決議投同意票，支持 18 歲公民權入憲。立法院曾於 2015 年啟動修憲委員會，但因時間倉促、朝野未達成共識，當時修憲功敗垂成。立法院今天決議通過 18 歲公民權修憲案，不僅是創舉，也是首度交由公民複決的修憲案。

立法院會今天處理 18 歲公民權修憲提案時，進行表決；二讀表決結果，出席 108 人，贊成 108 人、反對 0 人、棄權 0 人；全案三讀表決時，出席立委增為 109 人，贊成 109 人、反對 0 人、棄權 0 人，全案通過。三讀表決時，扣除游錫堃擔任會議主席沒投票，未投票者包括國民黨立委鄭麗文、李貴敏與無黨籍立委高金素梅。由於贊成人數多反對且符合出席立委 3/4 門檻，立法院長游錫堃宣布修憲案通過。

國民黨批評民進黨多數暴力　送上專洗髒嘴漱口水

今（25）日立法院會進行廣泛討論時，朝野一度發生口角。民進黨立委管碧玲形容，民進黨是這次修憲的「阿信」，國民黨一路指控到今天終於臣服，呼籲國民黨別製造荒謬。國民黨立委則大表不滿，要求管碧玲收回發言，並痛批民進黨「多數暴力」，干擾管碧玲發言，並送上貼有「專洗髒嘴」的漱口水、牙膏給管碧玲。但多位民進黨立委上前緩頰，院會持續進行，未爆發嚴重衝突。

民進黨立委管碧玲發言說，18歲公民權入憲出立法院，這是一件正確、公義的好事，這也是今天為何國民黨要投下同意票最重要的原因，國民黨一路的指控，到今天終於臣服，這是人民的勝利，民進黨沒有多數暴力。管碧玲指出，國民黨手握否決權的少數暴力，終於看到國民黨這次不敢再利用否決權，因為國民黨知道這應該用來促進公益，不應該用來製造荒謬；民進黨是這次修憲的阿信，國民黨願意投下同意票，人民勝利了。

憲法修正改公民複決後首次辦理　修憲門檻高！

過去最近修憲的紀錄為 2005 年的第 7 次修憲，而在 2000 年 第 6 次修憲前，立法院及國民大會皆有修憲提案權，但審議機關則只有國民大會，立法院提出的修憲提案必須經國民大會複決，而再第 6 次修憲後，立法院成為發動修憲權的唯一提案機關，但當時仍須經國民大會複決。直到第 7 次修憲，憲法修正案才由國民大會改為公民複決，也就是說，將於今年舉辦的修憲案公民複決，其程序將是中華民國憲政史上第 1 次辦理。

針對公民複決的門檻，依憲法增修條文規定，有效同意票過選舉人總額的半數即通過。依照2020年大選，台灣有效選舉人數為 1931 多萬人，也就是說至少要有 965 萬以上人同意，修憲案才會通過。而總統蔡英文在 2020 年大選獲得史上最高票也不過才 817 萬多票，可以想見修憲通過的難度極高。

而 11 月 26 日將舉辦地方選舉，會不會合併大選舉辦複決，根據中選會主委李進勇先前說法，公民投票法中，有關於修憲案複決的文字不到 20 字，只能就公投法、憲法增修條文以及立法院的決議，據以辦理。針對公民複決投票的日期，現行公投法規定的投票日期為每 2 年的 8 月第 4 個週六，但根據立法院法制局「我國修憲程序與界限之研究」報告指出，因依憲法增修條文第 1 條規定，憲法修正案的複決有特別明文 3 個月的期限，實務上未必能依公投法規定的投票日期舉行，應可不受限制。

18歲公民權修憲案　鄭運鵬：不樂觀

行政院修民法成年年齡　為18歲公民權修憲鋪路