教育部公告修正「香港澳門居民來台就學辦法」，將放寬港澳學生來台就讀限制，港澳生可以學生身份就讀台灣高中職，引發有無國安疑慮的討論。國安局局長陳明通表示，要對台灣的民主有信心，學生來台灣之後，思想就開放了。民進黨立委林靜儀則指出，重點在於法制度上要重新審視港澳地位，建議國安審查責任歸屬，以及促進族群之間的溝通。
放寬港澳高中生來台 陸委會：不是留學移民或依親移民
教育部 4 月 25 日公布修正「香港澳門居民來臺就學辦法」，開放港澳學生可來台就讀高中及五專。以往港澳學生必須先取得合法居留身份，始可來台就讀，開放為取得入學許可，就可以來台灣就讀。而且就讀的學校不再只限於「華僑中學」，任何學校只要有能力招生，均可就讀。
這樣的放寬政策也引起國安疑慮。陸委會對此澄清，來台就讀的港澳學生無法取得我國身分證，其親屬也不會因此可以來台「依親移民」。又考量到高中生仍未成年，由學校董監事，或是符合一定條件之國人擔任監護人，高中生的父母親並無法取得簽證來台陪讀。
（圖／陸委會）
港澳學生來臺就讀高中及五專之名額採取「外加」方式，並不會搶占國內學生名額。在招生過程中，會針對學校的課程設計與師資等進行評鑑，確保教育品質，因此港澳留學生反倒可以對台灣有經濟貢獻。陸委會強調，開放港澳學生來台行之有年，本次開放港澳高中生來台，亦會依相關法規妥慎處理，阻卻國安風險。
國安局局長陳明通在回應立委質詢時說，要對台灣的民主制度有信心，學生來台灣之後，思想就會開放了。他還說，中國有一段時間不願開放中國學生來台，就是因為擔憂中國學生來台後，思想會變得不一樣。他們接受民主教育之後，就會開始反思，反思之後就有機會重新社會化。但陳明通也說，國安單位會負起查核責任。
（圖／中央社）
釐清陸港澳身份定義 確保國安審查責任歸屬
民進黨立委林靜儀則說，她對於港澳人來台議題的核心態度是：促進族群溝通，確立國安審查責任歸屬，重新審視港澳地位。
林靜儀說明，從既有的幾個條文來看，勞動部主管就業服務法中的「外國人」，或是教育部的《外國學生來台就學辦法》，以及內政移民署的《港澳居民入台及居留定居許可辦法》，以及《國籍法》中的「外國人申請歸化」等等法條中，「陸籍」、「港澳身分」，都與「外籍」之定義不同。
這乃是中華民國堅持是「正統中國」的那個定位，所造成的種種矛盾。如果我們持續無法明確區分身份，這對我們歡迎外國人就業與移民的政策，也會逐漸產生不平等、不明確與不合理的現象。
（圖／林靜儀臉書）
林靜儀詢問國安局局長陳明通，港澳人士來台申請定居的國安審核責任如何歸屬？陳明通局長坦言，除非有特定情資讓國安局對特定對象詳加調查，不然主要還是由審核入台、居留或定居的主管機關認定。換言之，勞動部、教育部或內政部沒有警覺到業務審核的某對象可能有國安疑慮，那不會有逐案的國安審查流程。
林靜儀表示：「在化解國人對於『國安』疑慮的同時，需要庇護的香港朋友可以得到保護。這個目標，沒有偏廢，但是必須非常謹慎處理。」
最後，林靜儀說，希望重新釐清港澳身分的存在，是一種「比較親密所以法規能夠比較寬鬆的外國人」，還是「因為特殊關係所以必須更加緊縮的外國人」。這位置和態度沒有理清楚，法規認定和解釋的矛盾與衝突，對於我們在走向歡迎國際外國人才的政策過程中，會是很大的困境。
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麥聊‧ May 3, 2022
